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世卫组织仓促投票是错误的

世卫组织仓促投票是错误的 

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世界卫生组织(WHO)最近为其违反自身法律要求进行了辩护,将《国际卫生条例》(IHR)修正案草案提交今年77月第XNUMX届世界卫生大会(WHA)进行投票。这是为了回应议会和民间社会提出的各种关切。这很重要,因为(i)世卫组织无视法律要求并仓促投票,正在将全球健康和经济置于危险之中;(ii)世卫组织的行为就像一个被宠坏的孩子,这表明该组织不再适合其职责。

毫无理由的匆忙

十八个月以来,世界卫生组织一直在就两份文件进行谈判,旨在改变流行病和流行病威胁的管理方式,集中与世界卫生组织的协调和决策。自2005月初起,XNUMX年《国际卫生条例》修正案(国际卫生条例)和一个新的 流行病协议《国际卫生条例》修正案工作组(WGIHR)和政府间谈判机构(INB)仍在分别进行谈判。尽管世界卫生组织被证明严重歪曲了他们关于自然爆发频率和大流行风险的证据,而这些风险在过去一到二十年里一直在下降,但这些工作正在异常紧迫地进行。 

随着 Covid-19 的爆发 可能的结果 来自非自然手段(功能获得 研究)和一个 世界卫生组织审查 尽管这种新颖且具有高度破坏性的应对措施要到 2030 年才会发挥作用,但国家谈判小组和世界卫生组织仍在继续采用大规模监测的范式,然后进行大规模疫苗接种,这些疫苗将 不经历 正常的临床试验。 

从公共卫生的角度来看,这显然是不合适的,但也许考虑到这一点,就更奇怪了,因为世界卫生组织在短短三周的时间内就这些问题进行投票,违反了自己的法律要求。世界卫生组织仍计划由其会员国对其进行投票 第77届世界卫生大会临时议程 无参考文件。 

此次计划投票不遵守《公约》第 55 条第(2)款 当前的《国际卫生条例》 它提供:

第五十五条 修改

1. 任何缔约国或总干事均可提议对本条例进行修订。此类修正提案应提交卫生大会审议。

2. 任何拟议修正案的案文应由总干事至少在提议审议的卫生大会召开之前四个月通知所有缔约国。

政治家、学者、基层组织和民间社会都对这种奇怪的情况表示担忧。最近 公开信 呼吁世界卫生组织及其会员国停止计划通过这两个文本的计划已获得来自多个国家的 13,000 多名公民的支持。一 欧洲议会 已投票推迟世界卫生大会的投票并尊重法律程序(毕竟,在签署之前适当审查具有法律约束力且复杂的协议是明智的做法)。全部 49 名共和党参议员签名 一封强有力的信 1 月 55 日,呼吁拜登总统撤回美国对这两项草案文本的支持,并指出这违反了第 2 条第(XNUMX)款。 

也许是为了回应提出的各种担忧,《国际卫生条例》秘书处最近更新了其 线上问答部分,非常有想象力地声称世界卫生组织已经满足了第55条第(2)款的要求,如下: 

为满足第 55 条第(2)款的要求,世卫组织秘书处于 16 年 2022 月 17 日分发了《国际卫生条例》的所有修订提案,距 27 年 2024 月 XNUMX 日召开的第七十七届世界卫生大会约 XNUMX 个月。考虑。

此外,《国际卫生条例》秘书处甚至声称其已经超出了第55条的技术要求。 2(XNUMX) 《国际卫生条例》通过沟通“在每次 WGIHR 会议之后,向所有 308 个缔约国通报对 WGIHR 起草小组制定的这些 [196] 修正案的所有拟议修改设立的区域办事处外,我们在美国也开设了办事处,以便我们为当地客户提供更多的支持。“

然而,对世界卫生组织相关文件的事实说明很容易证明这些说法是有缺陷的。 17 个多月前提出的修正案基本上已不复存在。每轮谈判后达成的修正案也被大量修改、替换或删除。目前的修正案是根据缔约国的要求经过数月的修订、讨价还价和重新措辞来改变含义的结果。

声称措辞不再存在且不会被投票符合会员国在投票前审查案文的要求,而忽略了它们实际需要遵守的案文,并对整个 WGIHR 流程的严肃性提出了质疑。尤其不幸和令人深感担忧的是,看到世界卫生组织这样的全球机构对其本应服务的人民​​表现出如此不尊重,或许还充分说明了目前困扰全球公共卫生的问题。

世卫组织根据其 WHA 75(9) 号决定和 A/WGIHR/1/5 号决定的义务分发了有针对性的修正案

事实上,当世界卫生组织于308年16月2022日分发75项有针对性的修正案时,该组织只是履行了第XNUMX届世界卫生大会决定中的义务—— WHA 第 75(9) 号决定 第 2 (c) 段——2022 年 XNUMX 月通过。

第七十五届世界卫生大会(……)决定(……):

(二)关于《国际卫生条例(2)》的针对性修改:

(c) 请在 30 年 2022 月 XNUMX 日之前提交拟议修正案,并由总干事立即向所有缔约国通报所有此类拟议修正案;

该决定邀请各国在 30 年 2022 月 XNUMX 日之前提交修正提案。普通照会(指定国际组织与国家常驻代表团之间的正式通信)汇编在以下网站和网站上在线发布: 原始语言英语,题为“根据 WHA2005(75) (9) 号决定提交的《国际卫生条例(2022)》拟议修正案”。它们的封面显示,这些文件是根据 WGIHR 在 14 年 15 月 2022 日至 XNUMX 日举行的第一次会议上的决定发布的,如 文件A/WGIHR/1/5:

3. (a) 秘书处应在线公布成员国提交的拟议修正案,除非提交成员国另有通知;此外,秘书处还应根据提交成员国的授权,以六种正式语言在线发布拟议修正案的逐条汇编,而不将提案归属于提出提案的成员国。

WGIHR 比第 65 届世界卫生大会更进一步详细说明了有针对性的修正案的沟通方式——以所有六种官方语言在线和汇编形式。因此,一天后世界卫生组织在线发布修正案汇编是这些决定的结果,而不是《国际卫生条例》第 55 条第(2)款的应用。 

尊重《国际卫生条例》第 55 条第 2 款的最初意图被奇怪地抛弃了

此外,一些关键文件表明,在这一进程的一开始,所有世卫组织、世界卫生条例工作组和《国际卫生条例》审查委员会(根据《国际卫生条例》第 47 条设立的专家小组,负责审查世界卫生条例工作组的结果)都注意到了并打算遵守第 55 条第(2)款的要求。

早在 2022 年 14 月,在 15 年 2022 月 XNUMX 日至 XNUMX 日举行的第一次会议上,WGIHR 通过了其工作方法(文件A/WGIHR/1/4)制定了自己的报告和时间表: 

根据 WHA75(9) 号决定,工作组将根据《国际卫生条例(55 年)》第 2005 条提出一揽子有针对性的修正案,供第七十七届世界卫生大会审议。

(第6段)

另外, 职权范围 《国际卫生条例》审查委员会的成员还明确规定了世界卫生条例工作组在 2024 年 77 月之前达成最终一揽子修正案的预期,这将给各国在 2024 年 XNUMX 月第 XNUMX 届世界卫生大会之前有四个月的时间进行审查。

15年2023月2023日:审查委员会在2023年期间保持“休眠”状态,并将于2024年XNUMX月重新召开会议,审查WGIHR商定的一揽子修正案,以期在一月中旬之前向总干事提交最终技术建议XNUMX 年。

2024 年 55.2 月:WGIHR 向总干事提交最终一揽子拟议修正案,总干事将根据第 XNUMX 条将其传达给所有缔约国,供第七十七届世界卫生大会审议。

因此,职权范围无疑是指拟议修正案的最终一揽子方案;也就是说,《国际卫生条例》的拟议修正案 最终措辞 世界卫生大会应考虑这些问题。 

这些文件表明,准备审议和表决的“一揽子修正案”应该是 最终文本 授权 WGIHR 达成的任何拟议修正案。作为负责向 WGIHR 和 IHR 审查委员会提供建议和支持的监护组织,世卫组织有责任建议它们尊重规则、程序、时间表和任务。然而,在投票前不到一个月的时间里,WGIHR 内部的谈判仍在继续, 最新草案 16月XNUMX日发布。如果世卫组织在XNUMX月底仍打算建议世界卫生大会违反法律要求,那么对会员国和广大公众的信任将不可避免地失信。世界卫生组织将对其内部流程进行嘲讽。

呼吁世卫组织和《国际卫生条例》196 个缔约国遵守第 55(2) 条

目前,自然暴发或大流行的频率并未增加,而且相对于其他疾病负担,自然暴发的负担很小。大流行病文件中提出的许多干预措施——封锁、大规模疫苗接种、广泛的“整个政府、整个社会”的经济破坏和针对低负担疾病或纯粹威胁的人权剥夺——并没有得到落实。已被证明是有益的。影响这些协议的明显利益冲突尚未得到解决,世界卫生组织的企业赞助商将从拟议的方法中受益。资源转移显然存在降低整体健康状况的风险。

尼莫是法律上的” – 没有人可以凌驾于法律之上。我们的社会是建立在这个基础上的。必须看到领导人和决策者对法律的尊重。恶意提出的虚假主张损害了公众的信任。 

在这种情况下,一个明智的决定是为新的 4 个月审查期设定一个新的截止日期,例如 55 月底。没有什么可以阻止世界卫生组织在今年晚些时候召开世界卫生大会特别会议,对最终方案(如果达成)进行投票。如何解释这种仓促和蔑视违反《国际卫生条例》第 2 条第(XNUMX)款的行为?为什么世界卫生组织认为其会员国不应有法律规定的时间来审查对其具有约束力的文件? 



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如需转载,请将规范链接设置回原始链接 褐石研究所 文章和作者。

作者

  • 大卫贝尔

    戴维·贝尔 (David Bell) 是布朗斯通研究所 (Brownstone Institute) 的高级学者,是全球健康领域的公共卫生医师和生物技术顾问。 他是世界卫生组织 (WHO) 的前医疗官员和科学家,瑞士日内瓦创新新诊断基金会 (FIND) 的疟疾和发热性疾病项目负责人,以及 Intellectual Ventures Global Good 的全球健康技术总监位于美国华盛顿州贝尔维尤的基金。

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  • 施翠文定

    Thi Thuy Van Dinh 博士(法学硕士、博士)曾在联合国毒品和犯罪问题办公室和人权事务高级专员办事处从事国际法方面的工作。 随后,她管理了 Intellectual Ventures Global Good Fund 的多边组织合作伙伴关系,并领导了资源匮乏环境的环境卫生技术开发工作。

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