政客们在贸易问题上态度强硬时，通常会承诺保护美国就业。但有时，这些姿态却适得其反。例如，特朗普政府提议对从美国进口的大雪茄征收100%的关税。 尼加拉瓜 就是一个很好的例子。根据我最新的研究。 研究该关税将使美国国内生产总值减少 1.26 亿美元，总产出减少 2.06 亿美元，裁减近 18,000 个工作岗位，并使州和地方政府损失 95 万美元的税收收入。
美国没有需要保护的国内产业。美国几乎不生产大型雪茄，这种雪茄由长长的烟叶手工卷制而成，并通过烟草专卖店、雪茄吧和小型实体店销售。每年进口的430亿支雪茄中，约有60%来自尼加拉瓜。进口到岸成本翻倍将对依赖这一贸易为生的3,500家零售商和50,000万名工人造成毁灭性打击。
更糟糕的是，这项关税政策逆转了政府的一项真正政策。 成功——它早期曾努力限制美国食品药品监督管理局（FDA）对小批量雪茄和其他低风险尼古丁产品的过度干预。它也重复了FDA最近警告信背后的同样武断的逻辑。 NOAT一家瑞典公司销售的温和型可回收尼古丁袋已获准在欧洲销售。在这两种情况下，象征性的强硬姿态都凌驾于科学和经济理性之上。
从NOAT到尼加拉瓜：政策急转直下的模式
过去一年，美国监管机构表现出一种…… 政策冲击—在放松管制和突然收紧管制之间摇摆不定，看不到任何连贯的原则。
2025年9月，美国贸易代表办公室提议依据1974年《贸易法》第301条，将所有尼加拉瓜商品的关税提高至100%。政府声称此举是为了“应对不公平贸易行为”。然而，没有任何证据表明雪茄行业存在不公平贸易行为。这项措施实际上是将贸易法武器化，沦为政治作秀的工具，并对美国小型企业造成了附带损害。
NOAT裁决和本次关税裁决都具有以下三个特点：
- 他们瞄准 进口商品，没有国内替代品从而导致美国消费者承担更高的成本。
- 他们 延伸法定意图将为卫生或贸易执法而制定的法律变成生硬的政治工具。
- 他们 与既定优先事项相矛盾—放松管制、扶持小企业、与西半球民主国家建立伙伴关系。
结果就是信誉危机。当同一个政府一方面保护小型零售商免受FDA过度干预，另一方面又对他们征收巨额进口税时，言辞与现实便发生了碰撞。
无谓税的经济学原理
损失惨重：
零售和批发贸易受到的冲击最大，造成905亿美元的产出损失和超过11,000万个工作岗位流失。下游行业——运输、物流、金融和酒店业——也遭受了业务损失。
由于没有美国制造商从中受益，这项关税实际上是一种无谓的消费税。价格上涨，需求下降，社会整体福利降低。经济学家埃里克·齐策维茨（Eric Zitzewitz）的研究表明，对小型消费市场征收关税几乎总是会造成比创造的价值更大的损失。这一逻辑在此同样适用。
政府自身的过往记录凸显了这种矛盾。2020年，由美国食品药品监督管理局（FDA）烟草产品中心牵头的白宫跨部门研讨会承认，大雪茄是一种低风险的手工产品，理应受到较宽松的监管。然而，拟议的关税却摒弃了这一证据，转而追求空洞的象征意义。
地缘政治反噬
经济上的愚蠢行为固然糟糕，但战略上的损害可能更严重。尼加拉瓜的雪茄产业是该国为数不多的亲美产业之一，在埃斯特利等城市雇佣了数万人，并将该国的命运与《尼加拉瓜条约》下的透明贸易紧密相连。 CAFTA-DR协议.
惩罚性关税几乎肯定会促使马那瓜更加紧密地与中国和俄罗斯结盟，这两个国家都在通过基础设施和能源领域扩大其在中美洲的影响力。 交易中国的“一带一路”倡议已经涵盖了该地区的物流和港口项目，而俄罗斯也恢复了军事和技术合作。
旨在展现“强硬”姿态的雪茄关税，可能会适得其反地削弱美国的影响力——疏远合法的私营部门合作伙伴，并向战略竞争对手拱手让出阵地。 雪茄鉴赏家 正如有人指出的那样，“针对独裁者的贸易惩罚很少会真正伤害到独裁者本人，反而会伤害到依赖出口的工人。”埃斯特利的工人并非奥尔特加政权的拥护者，他们是普通的尼加拉瓜人，生产着美国人喜爱的产品。
更好的道路：证据胜于象征主义
政府仍有时间改变路线。几个简单易行的办法就能使贸易政策符合经济和地缘政治的实际情况：
- 豁免大雪茄 不受第301条款关税的影响。它们是手工制作、小批量生产的商品，不会对美国任何产业构成威胁。
- 保留中美洲自由贸易协定-多米尼加共和国免税待遇。 一致性能够建立信任，并使中美洲与美国市场保持紧密联系。
- 协调各机构之间的工作。 关税政策不应削弱美国食品药品监督管理局（FDA）自身对高档雪茄低风险性的认可。
- 让利益相关者参与进来。 零售商、进口商和州级税务官员可以确定哪些执法工具不会惩罚守法企业。
- 衡量实际影响。 国会应要求进行后续评估，以防止出于政治动机造成的经济损失。
雪茄关税体现了一个更深层次的问题：用政治作秀取代了政策的连贯性。特朗普总统在其第一任期内，在遏制监管过度和为小企业提供喘息空间方面取得了切实进展。然而，这些成果如今正被冲动且破坏经济的举措所削弱。
一个世纪以来，美国的繁荣建立在可预测的、以规则为基础的贸易政策以及以证据而非情绪指导监管的理念之上。将大雪茄的价格翻倍并不会重振美国制造业，也不会保护工人，更不会惩罚国外的暴政。它只会推高物价，摧毁就业岗位，并让竞争对手有机可乘，填补市场空白。
有时，领导者最难做到的不是升级冲突，而是暂停——让常识而不是政治占据上风。
