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所有人的目光都集中在日内瓦

所有人的目光都集中在日内瓦

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第77届世界卫生大会(WHA)于27月1日至XNUMX月XNUMX日在世界卫生组织(WHO)总部(瑞士日内瓦)开幕。所有的目光都在关注本周将发生的关于两个大流行病文本草案、《国际卫生条例》(IHR)修正案草案和大流行病协议草案的未来。相关报告将于周二下午(第 13.4 和 13.3 项).

这些文本的谈判可能是有史以来最受关注的政府间进程。它们也标志着一方“精英”和另一方民众的观点的明显划分。卫生官僚、当权政客和主流媒体不断重复信息,说明世界迫切需要为未来有害和更具破坏性的流行病做好更好的准备。

人们特别通过以下方式表达了自己的观点: 这封公开信 得到了超过 15,000 个签名的支持,要求问责并拒绝在灾难性的新冠疫情应对措施中所采取的专制、大规模、一刀切的应对措施。他们刚刚从深深的伤害、贫困和不公平的劣势中走出来;而大多数新冠疫情决策者仍继续负责。

第77届世界卫生大会第一天,政府间谈判机构(INB)宣布 没有达成共识。因此,最终草案很可能不会被投票。双方一致同意启动抗疫协议谈判 公布 世界卫生组织表示,它将在 世界卫生组织《章程》第 19 条

第 19 条(世卫组织章程)

卫生大会有权就本组织职权范围内的任何事项通过公约或协定。此类公约或协定的通过需获得卫生大会三分之二的票数通过,这些公约或协定应在每个会员国根据其宪法程序接受后生效。

根据世界卫生组织的规定,需要出席并参加投票的世界卫生组织 194 个会员国中的三分之二多数(一名会员一票,弃权票不计算在内——第 69 条)才能通过这样的文本。 世界卫生大会议事规则 (规则 70)。

第 70 条(世界卫生大会议事规则)

卫生大会对重要问题的决定应由出席并参加表决的会员国三分之二多数作出。这些问题应包括: 公约或协议的通过; (……)

从外交角度来说,提交一份未经三分之二多数票一致同意的文本无异于自杀,是对在某些问题上表现出僵化态度的同行国家的蔑视。这种情况充其量会促使世界卫生大会延长 INB 的授权,继续其原来的工作,或者干脆放弃这一进程。 

然而,相比之下,WGIHR(国际卫生条例修正案工作组)似乎在推动世界卫生大会上进行投票。那个报告 表示 其主席团认为,WGIHR“即将就《条例》修正案达成共识”,并且“有成功完成这一进程的强烈意愿”。 

这很可能导致对商定的修正案草案进行投票。在这种情况下,投票程序只需要 196 个缔约国(194 个会员国加上列支敦士登和罗马教廷)的简单多数通过,因为《国际卫生条例(2005)》是根据世界卫生组织《组织法》第 21 条批准的,该条并不要求根据世界卫生大会议事规则第 71 条,三分之二多数票通过。 

然而不幸的是,根据第 21 条谈判达成的具有法律约束力的文本并不需要三分之二多数票;然而,改变只能来自于对世界卫生组织章程的修改,而今天这不会发生。

第 21 条(世界卫生组织章程)

卫生大会有权通过以下条例:

  • (a) 卫生检疫要求和其他旨在防止疾病国际传播的程序; 
  • (b) 有关疾病、死因和公共卫生实践的术语; 
  • (c) 国际使用的诊断程序标准; 
  • (d) 国际贸易中流通的生物、药品和类似产品的安全、纯度和效力标准;
  • (e) 国际贸易中流动的生物、药品和类似产品的广告和标签。

第 71 条(世界卫生大会议事规则)

除本规则另有规定外,对其他问题的决定,包括确定由三分之二多数决定的附加问题类别,应由出席并参加表决的成员的过半数作出。 

简单多数票很容易获得。两年前,第 2005 届世界卫生大会上达成共识,未经正式表决就通过了对《国际卫生条例(18)》的小规模但重要的修订,将驳回期限从 10 个月缩短至 75 个月。然而,如果本周提交投票,未达成共识的新修正案草案应被排除在外。

经过两年多用纳税人的钱进行的紧张谈判,当权者为了挽救世界卫生组织仅存的声誉和一些人的面子和自尊,可能会确保一些修正案草案获得通过。 那次投票是非法的 由于 WGIHR 和 WHO 没有按照 55 年《国际卫生条例》第 2 条第(2005)款的要求至少四个月提交一揽子修正案草案。

我们很可能正处于一场漫长战斗的开始,并且处于不公平的境地。然而,到目前为止,我们通过团结一致、团结一致的声音赢得了胜利,收回并维护了我们固有的人权和基本自由。



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如需转载,请将规范链接设置回原始链接 褐石研究所 文章和作者。

作者

  • 施翠文定

    Thi Thuy Van Dinh 博士(法学硕士、博士)曾在联合国毒品和犯罪问题办公室和人权事务高级专员办事处从事国际法方面的工作。 随后,她管理了 Intellectual Ventures Global Good Fund 的多边组织合作伙伴关系,并领导了资源匮乏环境的环境卫生技术开发工作。

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