新自由主义共识正在瓦解

全球应对新冠疫情的举措是公众信任、经济活力、公民健康、言论自由、识字率、宗教和旅行自由、精英信誉、人口寿命等诸多方面的转折点。在病毒首次传播引发我们一生中最大规模专制的五年后，似乎有另一件事正在走向衰落：战后新自由主义共识本身。 

正如亨利·基辛格在他最后的演讲中警告的那样，我们十年前所知道的世界正处于战火之中。 出版 文章。各国正在建立新的贸易壁垒，并应对前所未有的公民起义，有些是和平的，有些是暴力的，大多数都有可能走向另一个方向。在这场动乱的另一面，有一个重大问题的答案：在拥有民主制度的发达工业经济体中，政治革命是什么样子的？我们正在寻找答案。 

让我们通过中美关系的视角快速回顾一下现代史。从 1980 年代中国开放到 2016 年唐纳德·特朗普当选，十年来，中国对美贸易进口额只增不减。这是全球化总体轨迹最明显的标志，该轨迹始于第二次世界大战后，并在冷战结束后加速发展。随着美元作为世界储备货币充斥着世界各国央行的金库，关税和贸易壁垒不断下降。美国是全球流动性的源泉，这一切成为可能。 

然而，美国付出了巨大的代价，数十年来，美国在数十个曾经定义美国商业经验的行业中失去了制造优势。钟表、钢琴、家具、纺织品、服装、钢铁、工具、造船、玩具、家用电器、家用电子产品和半导体等都离开了美国，而其他行业也陷入困境，尤其是汽车行业。如今，备受赞誉的“绿色能源”行业似乎也注定要被淘汰。 

这些行业逐渐被债务融资的金融产品、政府支持的医疗行业、信息系统、娱乐和政府资助的教育的爆炸式增长所取代，而美国的主要出口产品变成了债务和石油产品。 

2016 年，多股力量共同推动唐纳德·特朗普当选总统，但其中对制造业国际化的不满情绪最为强烈。随着金融化取代国内制造业，阶级流动性停滞不前，美国出现了令精英阶层震惊的政治联盟。特朗普忙于他最关心的问题，即对美国存在贸易逆差的国家（主要是中国）设置贸易壁垒。 

到 2018 年，由于新关税的实施，与中国的贸易量首次遭受重创，不仅扭转了 40 年的增长轨迹，而且首次对新自由主义世界 70 年的战后共识造成了最大的打击。特朗普这样做主要是出于个人意愿，违背了几代政治家、外交官、学者和企业精英的意愿。 

然后发生了一些事情来扭转这种逆转。那就是对新冠疫情的应对。在贾里德·库什纳 (Jared Kushner) 的讲述中 (打破历史)，在封锁结束后，他去找岳父，说：

 我们正在世界各地拼命寻找物资。目前，我们有足够的物资度过下周——也许两周——但之后情况可能会变得非常糟糕。解决眼前问题的唯一方法是从中国获得物资。你愿意与习近平主席交谈以缓和局势吗？

“现在不是骄傲的时候，”特朗普说。 “我讨厌我们处于这个位置，但让我们把它设置好。”

很难想象这一决定给特朗普带来多大的痛苦，因为这一举动意味着对他根本信仰的一切以及他作为总统所要实现的一切的否定。 

库什纳写道：

我联系了中国大使崔天凯，提议两国领导人举行会谈。崔天凯很支持这个想法，于是我们促成了这一会谈。在会谈中，习近平迅速描述了中国为减轻病毒传播所采取的措施。然后，他对特朗普将 COVID-19 称为“中国病毒”表示担忧。特朗普同意，如果习近平允许美国优先从中国运出物资，特朗普将暂时不这样称呼它。习近平承诺将予以配合。从那时起，每当我打电话给崔大使询问问题时，他都会立即解决。

结果如何？与中国的贸易猛增。几周之内，美国人就戴上了中国制造的合成面罩，鼻子上插着中国制造的棉签，护士和医生穿着中国制造的手术服照顾他们。 

中国贸易额的图表如下。你可以看到长期的上升，从 2018 年开始的急剧下降，以及封锁和库什纳干预后 PPE 采购量的逆转。随着贸易关系破裂和新的贸易集团诞生，逆转并没有持续多久。 

因此，讽刺之处就在于：重启新自由主义秩序的尝试失败了，如果真是这样的话，那正是在全球极权主义控制和限制的背景下发生的。新冠疫情封锁在多大程度上是为了抵制特朗普的脱钩议程？我们对这个问题没有答案，但观察这种模式确实留下了猜测的空间。 

无论如何，70 年的趋势发生了逆转，美国进入了新时代， 描述 由 “华尔街日报” 如果特朗普在 2024 年获胜： 

投资银行 Evercore ISI 的数据显示，如果对中国的关税为 60%，而对世界其他国家的关税为 10%，那么美国以进口额加权的平均关税将从 17 年的 2.3% 和 2023 年的 1.5% 跃升至 2016%。这将是自​​大萧条以来的最高水平，当时美国国会通过了《斯姆特-霍利关税法案》（1932 年），该法案引发了全球贸易壁垒的激增。美国关税将从主要经济体中最低变为最高。如果其他国家采取报复行动，全球贸易壁垒的上升将是史无前例的。

谈论斯姆特霍利关税法案确实让我们陷入了回溯。当时，美国的贸易政策遵循美国宪法（第一条第 8 款）。最初的制度赋予国会监管与外国贸易的权力以及其他权力。这是为了将贸易政策保留在立法部门内，以确保民主问责。结果，国会通过对进口产品设置巨大的壁垒来应对经济/金融危机。大萧条进一步加剧。 

许多精英圈子普遍认为，1932 年的关税是加剧经济衰退的一个因素。两年后，人们开始努力将贸易权力移交给行政部门，以便立法机构不再做如此愚蠢的事情。理论上，总统更有可能推行自由贸易、低关税政策。那一代人从未想过，美国会选出一位利用权力做相反事情的总统。 

在第二次世界大战即将结束的几天里，一群极其聪明、善意的外交官、政治家和知识分子在欧洲和世界各地遭到破坏后努力维护和平。他们都一致认为，战后世界的当务之急是尽可能广泛地建立经济合作制度，因为在物质福祉上相互依赖的国家不太可能相互开战。 

于是，所谓的新自由主义秩序诞生了。它由民主国家和有限福利国家组成，这些国家在贸易关系中合作，各国之间的壁垒越来越低。特别是，关税作为财政支持和工业保护的手段已被摒弃。新的协议和机构应运而生，成为新体系的管理者：关贸总协定、国际货币基金组织、世界银行和联合国。 

新自由主义秩序从来都不是传统意义上的自由。它从一开始就由美国主导的国家管理。这一架构总是比表面上看起来更脆弱。1944 年的布雷顿森林协议经过数十年不断收紧，涉及新兴的全球银行机构，包括美国管理的货币体系，该体系于 1971 年崩溃，并被法定美元体系取代。这两个体系的缺陷有着相似的根源。它们建立了全球货币，但保留了国家财政和监管体系，从而禁用了 19 世纪平稳和平衡贸易的货币流动机制。 

其中一个后果就是上文提到的制造业损失，与此同时，公众越来越认为政府和金融机构的运作缺乏透明度和公民参与。9-11 事件后安全状态的膨胀和 2008 年后对华尔街的惊人救助强化了这一观点，并为民粹主义起义奠定了基础。封锁——不成比例地让精英阶层受益——加上 2020 年夏天骚乱造成的城市焚烧、疫苗强制令，再加上移民危机的爆发，都强化了这一观点。 

在美国，恐慌和狂热都围绕着特朗普，但这无法解释为什么几乎所有西方国家都在应对同样的局面。今天，世界的核心政治斗争涉及民族国家和推动它们的民粹主义运动与那种导致全球应对病毒以及全球移民危机的全球主义。这两项努力都以惨败告终，尤其是试图用一种疫苗为全民接种的尝试，而如今只有制造商和他们的雇佣人员为之辩护。 

移民问题和疫情防控只是最新的两个数据点，但它们都表明了世界上许多人刚刚意识到的一个不祥的现实。自文艺复兴以来，甚至在某些情况下可以追溯到古代，主导政治格局的民族国家已经让位于一种我们可以称之为全球主义的政府形式。它不仅指跨境贸易。它涉及政治控制，远离国家公民，转向公民无法控制或影响的其他事物。

自 1648 年签署《威斯特伐利亚条约》以来，国家主权的理念在政治上占据主导地位。并不是每个国家都需要同样的政策。为了实现和平，他们会尊重差异。这包括允许民族国家之间存在宗教多样性，这一让步导致了自由在其他方面的展开。所有的治理都围绕地理上受限制的控制区进行组织。 

法律界限限制了权力。从 18 世纪到 19 世纪，同意的理念逐渐主导了政治事务，直到第一次世界大战摧毁了最后一个多民族帝国。这给我们留下了一种模式：民族国家，公民对其所生活的政权行使最终主权。这个制度行之有效，但并非所有人都对它感到满意。

几个世纪以来，一些地位最高的知识分子一直梦想着建立全球政府来解决民族国家政策的多样性问题。这是科学家和伦理学家的首选，他们坚信自己的想法是正确的，因此他们梦想着在全世界范围内实施他们所青睐的解决方案。总的来说，人类足够明智，除了军事联盟和改善贸易流动的机制之外，不会尝试这样的事情。

尽管上个世纪的全球管理失败了，但在 21 世纪，我们看到了全球主义机构权力的增强。世界卫生组织 (WHO) 有效地为世界制定了应对疫情的方案。全球主义基金会和非政府组织似乎深度参与了移民危机。国际货币基金组织 (IMF) 和世界银行是全球货币和金融体系的新兴机构，它们对货币和金融政策产生了巨大影响。世界贸易组织 (WTO) 正在努力削弱民族国家对贸易政策的权力。

然后是联合国。几周前联合国开会时我正好在纽约。毫无疑问，这是地球上最大的一场盛会。城市大片地区禁止汽车和公共汽车通行，外交官和重量级金融家乘坐直升机抵达豪华酒店的屋顶，而这些酒店在为期一周的会议期间都客满。所有商品的价格都被抬高了，因为无论如何没有人花自己的钱。

与会者不仅有来自世界各地的政界人士，还有最大的金融公司和媒体机构，以及最大的大学和非营利组织的代表。所有这些力量似乎都在同时凝聚在一起，好像他们都想成为未来的一部分。而这个未来是全球治理的未来，民族国家最终将沦为纯粹的装饰品，没有实际行动能力。

我在那里的印象是，那天城里所有人，都聚集在联合国的大型会议周围，他们的世界与我们其他人的世界完全隔绝。他们是“泡沫人”。他们的朋友、资金来源、社会团体、职业抱负和主要影响力不仅与普通人脱节，而且与民族国家本身也脱节。他们所有人的流行态度是将民族国家及其意义的历史视为过时、虚构和相当尴尬的。

21 世纪根深蒂固的全球主义代表着对半个世纪以来治理实践方式的转变和否定。美国最初是一个地方民主国家，只是在一个松散的联邦下联合起来。《邦联条例》没有建立中央政府，而是让前殖民地建立（或延续）自己的治理结构。《宪法》出台后，它创造了一种谨慎的制衡平衡，以约束民族国家，同时保留各州的权利。这里的想法不是推翻公民对民族国家的控制，而是将其制度化。

这么多年过去了，大多数国家，尤其是美国的大多数人都认为，他们应该对政权结构拥有最终决定权。这是民主理想的本质，它本身不是目的，而是自由的保障，而自由是驱动其他一切的原则。自由与公民对政府的控制密不可分。当这种联系和关系破裂时，自由本身就会受到严重损害。

当今世界充斥着反对自由和民主理念的富裕机构和个人。他们不喜欢地理上受限制的国家和司法权力区。他们相信自己肩负着全球使命，并希望赋予全球机构权力，以对抗生活在民族国家的人民的主权。

他们说，存在一些需要推翻民族国家治理模式的生存问题。他们列出了一份清单：传染病、流行病威胁、气候变化、维和、网络犯罪、金融稳定和不稳定威胁，我相信清单上还有其他我们尚未看到的问题。他们的想法是，这些问题必然是全球性的，超出了民族国家应对它们的能力。

我们所有人都被灌输这样的思想：民族国家不过是一种需要被取代的时代错误。请记住，这必然意味着将民主和自由也视为时代错误。实际上，普通人唯一能够制止暴政和专制的方式是通过国家层面的投票。我们中没有人能够影响世界卫生组织、世界银行或国际货币基金组织的政策，更不用说盖茨基金会或索罗斯基金会了。当今世界的政治结构方式，在一个由全球机构统治的世界中，我们所有人都必然被剥夺了权利。

而这正是关键所在：实现普通民众的普遍权利被剥夺，以便精英们可以随心所欲地管理地球。这就是为什么对于每一个渴望和平自由生活的人来说，恢复国家主权、拒绝将权力移交给公民无法控制的机构是极其紧迫的任务。

权力从中央下放是我们恢复托马斯·杰斐逊、托马斯·潘恩和整整一代启蒙思想家等伟大梦想家的理想的唯一途径。最终，治理机构必须由公民控制，并属于特定国家的边界​​，否则随着时间的推移必然会变得专制。正如穆瑞·罗斯巴德所说，我们需要一个 国家同意. 

有很多理由对新自由主义共识的崩溃感到遗憾，也有充分的理由担心保护主义和高关税的兴起。然而，他们所谓的“自由贸易”（不是简单的跨境买卖自由，而是一种国家管理的工业计划）也有代价：主权从社区和国家的人民手中转移到公民无法控制的超国家机构。它本不必如此，但它就是这样构建的。 

因此，战后时期建立的新自由主义共识蕴含着自我毁灭的种子。它过于依赖建立不受人民控制的机构，过于依赖精英对事件的掌控。它在疫情应对之前就已经崩溃了，但正是为了强调精英霸权而几乎同时在世界各地实施的新冠疫情控制，才暴露了它天鹅绒手套下的拳头。 

今天的民粹主义起义也许有一天会成为不可避免的事件，因为当人们重新意识到自己被剥夺了权利时，人类不会满足于生活在牢笼中。 

我们中的许多人早就预测到封锁及其相关措施将引发反弹。我们谁也无法想象其规模之大。我们这个时代的戏剧性与历史上任何一个伟大时代一样激烈：罗马的衰落、大分裂、宗教改革、启蒙运动和跨国帝国的衰落。现在唯一的问题是，这一切是否会像 1776 年的美国或 1790 年的法国那样结束。