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附表 F 的惊人影响 

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2020 年大选前两周,21 年 2020 月 XNUMX 日,唐纳德·特朗普发布了 行政命令 (EO 13957) 关于“在例外服务中创建附表 F”。 

听起来很无聊。 实际上,它会以最好的方式从根本上改变行政官僚机构的整个运作方式,这些行政官僚机构以绕过立法和司法程序的方式统治这个国家,并破坏了美国宪法固有的制衡机制。 

在一个世纪的大部分时间里,实际上可以追溯到 1883 年的彭德尔顿法案,这个行政国家在不受国会、总统和司法机构。 

与政府的真正活动相比,政府的第四个部门——这是非常强大的部门——逐渐崛起,使美国的政治进程沦为单纯的剧场,而政府的真正活动取决于长期的官僚机构。 

任何新总统都可以聘请机构负责人,他们可以聘请被称为政治任命的工作人员。 这 4,000 名政治任命人员表面上统治着 432 个机构(如《联邦公报》所列)以及约 2.9 万雇员(除了军队和邮政部门),他们有效地从事长期工作。 这个永久的国家——有时被称为深层国家——比任何临时政治任命者都更了解政府的绳索和程序,因此将任命的工作减少为表面上的职位,让媒体追逐,而政府的实际行动发生在幕后. 

从2020年起,美国人民对这个行政州有了更深入的了解。 他们命令我们戴口罩。 他们利用自己的影响力关闭小企业和教堂。 他们限制了我们家里可以容纳多少人。 他们用有机玻璃装饰我们的企业,并告诉每个人保持六英尺的距离。 他们在跨越州界时要求隔离两周。 他们决定哪些医疗程序是选择性的和非选择性的。 他们最终要求以失业为代价遵守疫苗规定。 

这些都不是法律规定的。 这一切都是疾控中心的常任工作人员当场发明的。 我们不知道他们有这样的力量。 但他们确实如此。 允许这些对权利和自由的恶劣攻击的同样权力也属于食品和药物管理局、劳工部、环境保护署、农业部、国土安全部以及其他所有部门。 

唐纳德特朗普上任时承诺排干沼泽,但完全不理解这意味着什么。 他逐渐意识到,他无法控制大部分政府事务,不是因为他对立法程序没有耐心,而是因为他没有能力终止大部分文职官僚机构的雇用。 他的政治任命者也无法控制它。 他逐渐意识到,由于长期建立的关系导致不断泄密并传播虚假信息,媒体与这个行政国家的优先事项和担忧相呼应。 

2018 年 13837 月,他迈出了第一步,对这个深层状态进行了一些控制。 他发布了三项行政命令(EO 13836、EO 13839 和 EOXNUMX),这些行政命令会减少他们在受到雇佣条款压力时获得工会保护的机会。 这三项命令由美国政府雇员联合会 (AFGE) 和其他 XNUMX 个联邦工会提起诉讼。 

这三个都是 打倒 由 DC 地方法院作出裁决。 主审法官是凯坦吉·布朗·杰克逊,她后来因为她的决定而获得了对最高法院的提名,并得到了美国参议院的确认。 据说她被提名的普遍和公开声明的原因主要是人口统计:她将成为法院的第一位黑人女性。 更深层次的原因很可能可以追溯到她在阻止特朗普开始颠覆行政国家进程的行动中所扮演的角色。 杰克逊的判决后来被推翻,但特朗普的行为卷入了一场司法纠纷,使他们没有实际意义。 

在 2020 年 XNUMX 月中旬的封锁之后,特朗普对 CDC 尤其是安东尼·福奇变得越来越沮丧。 特朗普深刻地意识到,他没有权力解雇这个人,尽管在特朗普想要开放以拯救美国经济和社会很久之后,他在延长新冠疫情封锁方面发挥了极其可怕的作用。 

特朗普的下一步是激进而出色的:创建一种新的联邦就业类别。 它被称为附表 F。 

Employees of the federal government classified as Schedule F would have been subject to control by the elected president and other representatives. 他们是谁? 他们是那些满足以下条件的人:

具有保密、政策决定、政策制定或政策倡导性质的职位通常不会因总统换届而改变,应列在附表 F 中。在任命个人担任附表 F 中的职位时,每个机构在行政可行的情况下,遵循退伍军人优先原则。

附表 F 的员工将被解雇。 “你被解雇了”是特朗普电视台出名的口号。 有了这个命令,他就可以对联邦官僚机构做同样的事情。 该命令进一步要求整个政府进行彻底审查。 

执行机构的每位负责人(定义见美国法典第 105 篇第 5 节,但不包括政府问责局)应在本命令发布之日起 90 天内对第 II 分章所涵盖的机构职位进行初步审查美国法典第 75 篇第 5 章的规定,并应在本命令发出之日起 210 天内对此类职位进行全面审查。

我们推荐使用 “华盛顿邮报” 在社论中 对其中的影响表示绝对震惊和震惊:

白宫周三晚间发布的指令听起来很技术性:在联邦政府的“例外服务”中为担任决策角色的员工创建一个新的“计划 F”,并指导机构确定谁有资格。 然而,它的影响是深远而令人担忧的。 它赋予当权者或多或少的权力,可以随意解雇多达数万名目前在竞争激烈的公务员队伍中的工作人员,从经理到律师,再到经济学家,再到,是的,科学家。 本周的命令是总统对敬业的公务员干部发起猛攻的一次重大举措,他称之为“深层政府”——他们确实是美国政府最强大的力量。

21 年 2020 月 19 日之后的 2021 天将是 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日,即新总统就职的前一天。 这 “华盛顿邮报” 不祥地评论道:“先生。 特朗普将在第二个任期内努力实现他的悲惨愿景,除非选民足够聪明地阻止他。”

拜登被宣布为获胜者,主要是因为邮寄选票。 

21 年 2021 月 XNUMX 日,就职后的第二天,拜登推翻了命令。 这是他作为总统的第一个行动之一。 难怪,因为,作为 报道,这项行政命令将是“一个世纪以来对联邦劳动力保护的最大改变,将许多联邦工人转变为‘随意’就业。” 

有多少机构中的联邦工作人员会被新归入附表 F? 我们不知道,因为只有一个人在他们的工作被选举结果挽救之前完成了审查。 这样做的是国会预算办公室。 其结论是:整整 88% 的员工将被新归类为附表 F,从而允许总统终止他们的雇佣关系。 

这将是一场革命性的变革,是对华盛顿特区和所有政治的彻底改造。 

特朗普的 EO 13957 是一把直接瞄准野兽心脏的匕首。 它可能奏效了。 

这将使我们更接近于恢复宪政体制,在该体制中,我们有 3 个——而不是 4 个——完全由人民代表控制的政府部门。 它将大大有助于摧毁其权力的行政状态并将国家事务恢复到人民的控制之下。 

由于选举结果,该行动被停止了。 

无论人们对特朗普的看法如何,都不得不佩服这一行政命令的光彩。 这表明特朗普已经开始理解这个问题,并实际上创新了一个根本解决方案,或者至少是一个解决方案的开端。 我们所知道的“深度状态”会被遏制,我们会朝着重建之前存在的系统迈出一步。 1883 年彭德尔顿法案。 

多年来,为了重新获得宪法对永久官僚机构的控制,人们做出了许多努力。 一个例子是 1939 年哈奇法案 禁止政府雇员为政治运动工作。 事实证明,这种行为是毫无意义的——人们不需要为竞选活动而努力将自己的工作偏向始终赋予联邦政府更多权力和控制权的方向——并且在接下来的几十年里基本上变得无关紧要。 

特朗普上任时承诺要排干沼泽,但在他的任期内已经很晚了,他才想出他可以使用的方法来做到这一点。 他的最后一次努力发生在选举前两周,选举决定支持他的对手拜登,拜登 迅速扭转了这个动作 就在命令审查的最后期限后两天,该审查将重新分类,从而获得对相当大一部分行政国家的控制权。 

凭借第 12003 号行政命令(“保护联邦劳动力”),拜登拯救了深州的培根,最终将把沼泽抽干的努力留给了另一天和另一位总统。 

尽管如此,档案中仍然存在第 13957 号行政命令,作为恢复美国政府系统制衡的可能途径。 新的国会也可以至少象征性地采取这些措施。 

在恢复人民对行政国家的控制之前,达摩克利斯之剑将继续悬在整个国家之上,我们将永远无法免受另一轮封锁和授权。 

如果一位真正的改革派总统上任,必须在第一天发布这项行政命令。 特朗普等了太久,但这个错误不必重蹈覆辙。 

2020-23780



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作者

  • 杰弗里·塔克(Jeffrey A.Tucker)

    杰弗里·塔克 (Jeffrey Tucker) 是布朗斯通学院 (Brownstone Institute) 的创始人、作家兼院长。 他还是大纪元时报的高级经济专栏作家,着有 10 本书,包括 封锁后的生活,以及学术和大众媒体上的数千篇文章。他的演讲涉及经济、技术、社会哲学和文化等话题。

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