欧盟的岔路口

如果您没有注意到，我们刚刚于 9 月 74 日星期四庆祝了“欧洲日”，纪念《舒曼宣言》9 周年。法国外交部长罗伯特·舒曼于 1950 年 1952 月 XNUMX 日提出的这一宣言为欧洲煤钢共同体 (ECSC) 的形成铺平了道路，该共同体于 XNUMX 年由法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡组成。 ECSC是战后时期将超国家欧洲合作制度化的第一次认真尝试，并最终演变成我们现在称为欧盟的货币、政治和经济联盟。 

随着欧盟不断扩大并向欧洲治理和决策机构（尤其是欧盟委员会）赋予更大的权力，它不得不应对显着的成长阵痛：欧盟内部所包含的广泛的文化、政治和经济多样性使其发展和维持整个联盟广泛认同的欧洲愿景极其困难。

欧洲的根本裂痕

英国退出欧盟，再加上瑞典、意大利、法国、波兰和荷兰等国的欧洲怀疑论政党和领导人在选举中取得成功，这些都是欧洲“官方”愿景之间存在根本分歧的征兆。现任委员会和许多传统的左翼和中右翼政党提出了一个“主权联合”的欧洲，拥有共同的社会理想，集中协调税收、气候、流行病和难民政策，以及持不同政见者的愿景，其中设想欧洲是一个由独立主权国家组成的联盟，它们为了经济利益而合作，但拥有广泛的自由裁量权，可以在从移民和税收到气候、农业、健康和福利等广泛领域制定自己的政策。 

政治整合的动力

尽管欧盟本质上是作为经济合作的载体而诞生的，但自从战后欧洲联盟所赖以的和平、人权和团结的理想以来，一个更加巩固和一体化的政治联盟的种子从一开始就已经存在。欧盟的建立可能会被解读为整个欧盟的外交政策、税收政策和社会政策日益一体化，以及欧洲人权法院发挥更广泛的作用 — — 这正是最终发生的情况。

但可以说，1992 年货币联盟的引入成为了更大程度的政治协调的强大催化剂。因为货币联盟只有在欧盟机构对公共财政和支出具有相对较高水平的控制的情况下才能可持续，这需要成员国大幅放弃政治和经济主权。

未解决的紧张局势

法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）是欧洲一体化要求更高的方法的最具代表性的代表之一。在许多公共干预中，包括 言语 他于 11 年 2023 月 XNUMX 日在海牙发表讲话，呼吁在从国防和工业监管到社交媒体监管和气候政策等一系列问题上“加强、更好的欧洲一体化”，甚至更加“主权”的欧洲。 

无论是否同意马克龙关于在一系列政策领域“汇集”欧洲主权的提议，至少有一点似乎很明确：欧洲作为主权国家联盟的理想，在某些有限的政策领域进行合作，这似乎符合最早的模式欧盟一体化的目标一直在稳步让位于欧洲作为公民主权联盟的理想，税收、金融、国防、气候政策、移民和外交政策均由中央控制。

欧盟领导人一直无法解决这两种不可调和的欧洲愿景之间的紧张关系，因为成员国之间和成员国内部对欧盟的未来没有达成政治或文化共识。这些悬而未决的紧张局势为欧洲的两极分化奠定了基础：一派主张将广泛的政治和经济职能集中于欧洲机构，另一派则主张建立一个更松散、更分散的独立国家联盟。

民族主义民粹主义的兴起

在英国脱欧之前，欧盟领导人或多或少地回避了这些紧张局势。但随着公共财政趋紧、福利日益匮乏，以及欧盟面临来自发展中国家的移民压力越来越大，带有民粹主义、反建制基调的民族主义话语逐渐抬头。事实上，我们已经到了这样一个阶段：对当前进一步一体化的方向持怀疑态度的政党，即使在民意调查中并不总是领先，但现在在大多数欧盟国家中已经足够大，可以对国家政策产生真正的影响。如果按照目前的选举趋势和民意调查来看，今年六月的欧洲选举将使欧洲议会的权力平衡向那些在移民和气候政策等问题上对欧洲一体化持强烈批评态度的政党倾斜。 

前方艰难的选择

所有这些事态发展都表明，我们正处于进一步一体化和巩固的倡导者之间的摊牌，例如现任欧盟委员会及其在欧洲议会的中间派和左翼盟友，以及“更精简”和政治野心较小的欧洲的道路，由右翼民族主义和欧洲怀疑论政党推动。

这两种选择都会带来重大风险。推动一体化进程的尝试可能会让公民产生更大的无力感，因为他们看到关键的政治职能实际上从国家议会中被剥夺，从而进一步助长欧洲怀疑论政党。在民族主义和对不受限制的移民的不满情绪似乎正在抬头之际，进一步政治整合的举措可能会导致欧盟分裂。

另一方面，任何恢复成员国经济和政治主权的尝试都可能会破坏欧洲当前经济体系的稳定，至少在短期内是这样。如果欧洲机构放弃对成员国公共支出和财政的控制，一个可行的货币联盟可能会陷入危险。

迟早，欧盟公民和政治领导人将不得不决定他们希望支持哪个欧洲：一个主要政策由布鲁塞尔决定的高度一体化的政治联盟，还是一个主要针对共同经济利益问题进行集中协调的主权国家经济联盟。这两种选择都不能保证成功。但在政治和制度上徘徊，政策让很多人感到不安，但没有认真尝试阐明欧洲的发展方向或代表什么的共同愿景，这会导致政治平庸、幻灭和长期的经济衰退。不稳定。 

转载自作者 亚组