自由国际秩序的瓦解

国际政治是基于权力、经济实力和设想、设计和建设良好国际社会的想法的相互作用，为世界秩序的主导规范架构而进行的斗争。 多年来，许多分析家都在评论二战结束时在美国领导下建立的自由国际秩序即将消亡。

在过去的几十年里，财富和权力已经无情地从西方转移到东方，并导致了世界秩序的再平衡。 随着世界事务的重心转移到亚太地区，中国在大国地位的阶梯上急剧攀升，人们提出了许多关于西方大国适应以中国为中心的秩序的能力和意愿的令人不安的问题。

几个世纪以来，全球霸权似乎第一次不是西方的，不是自由市场经济的，不是自由民主的，也不是英语圈的一部分。

最近，随着印度象终于加入舞蹈，亚太概念框架被重新表述为印度太平洋。 自 2014 年以来，尤其是去年 XNUMX 月俄罗斯入侵乌克兰之后，欧洲安全、政治和经济架构问题再次成为讨论的前沿话题。

俄罗斯问题作为地缘政治优先事项的回归也伴随着全球军备控制复合体的几乎所有主要支柱的崩溃，这些支柱包括条约、协议、谅解和实践，这些条约、协议、谅解和做法支撑了稳定并为大国关系带来了可预测性核时代。

AUKUS 安全协议 将澳大利亚、英国和美国联系成一个新的安全联盟，并计划开发 AUKUS 级核动力攻击潜艇，这既反映了地缘政治现实的变化，也有人认为，这本身就是对全球防扩散制度的威胁并刺激与中国的关系出现新的紧张局势。 英国首相 (PM) 里希·苏纳克 13 月 XNUMX 日在圣地亚哥宣布潜艇交易时说，世界面临越来越多的安全挑战——“俄罗斯非法入侵乌克兰、中国日益强硬、伊朗和朝鲜破坏稳定的行为”——“威胁要创造一个世界由危险、混乱和分裂共同定义。”

就他而言，总统 习近平 指责美国带领西方国家对中国进行“全方位围堵打压”。

澳大利亚政府将 AUKUS 潜艇项目描述为“ 我们历史上对我们防御能力的最大单笔投资”那“代表了我们国家的转型时刻。” 然而，它可以 尚未沉没 潜伏在水下的六个雷区：中国的反制措施，所谓的威胁迫在眉睫与获得能力之间的时间差，成本，操作两种不同级别潜艇的复杂性，依赖水下隐蔽的潜艇技术过时，美国和澳大利亚的国内政治。

区域和全球治理机构永远不能脱离国际地缘政治和经济秩序的基本结构。 他们也没有证明自己完全适合应对紧迫的全球挑战和危机，例如战争，以及核武器、与气候相关的灾难和流行病带来的潜在生存威胁。

毫不奇怪，崛起的修正主义大国希望重新设计国际治理机构，以注入他们自己的利益、治理理念和偏好。 他们还希望将控制机制从西方主要首都转移到他们自己的一些首都。 中国在伊朗与沙特和解中的作用可能预示着未来的发展。

“休息”在新兴的新秩序中寻找自己的位置

“现实世界”的发展证明了历史的转折点，对机构提出了深刻的挑战，要求他们重新思考未来几十年的研究和政策倡导议程。

22 月 23 日至 XNUMX 日，户田和平研究所在其东京办事处召开了一次集思广益静修会，有十几位国际高层人士参加。 关键主题之一是不断变化的全球权力结构和规范架构，以及由此产生的对世界秩序、印太地区以及美国的三个区域盟友澳大利亚、日本和韩国的影响。 毫不奇怪，主导谈话的两个背景因素是中美关系和乌克兰战争。

乌克兰战争显示了俄罗斯作为军事强国的严重局限性。 俄罗斯和美国都严重低估了乌克兰的反抗决心和能力（“我需要弹药，而不是搭便车”总统沃洛德米尔·泽连斯基在战争初期美国人提供安全撤离时说了一句名言），吸收最初的冲击，然后重组以发动反攻以收复失地。 俄罗斯不再是欧洲的军事威胁。 在很长一段时间内，包括总统弗拉基米尔普京在内的任何俄罗斯领导人都不会再考虑攻击欧洲的盟国。

也就是说，这场战争也表明，美国在组织一个愿意谴责和制裁俄罗斯的国家联盟方面的全球影响力是有限的。 如果有的话，以美国为首的西方发现自己比 1945 年以来的任何时候都更加脱离世界其他国家的关切和优先事项。剑桥大学 XNUMX 月发表的一项研究 贝内特公共政策研究所 提供了西方在多大程度上与世界其他地区对中国和俄罗斯的看法隔绝的详细信息。 这在 2023 年 XNUMX 月被广泛复制 来自欧洲外交关系委员会的研究 (ECFR)。 

全球南方尤其直言不讳地说，首先，欧洲的问题不再自动成为世界的问题，其次，在他们谴责俄罗斯的侵略行为的同时，他们也非常同情俄罗斯对北约挑衅扩张到俄罗斯边界的抱怨。 在 ECFR 报告中，Timothy Garton-Ash、Ivan Krastev 和 Mark Leonard 告诫西方决策者要认识到“在一个日益分裂的后西方世界”，新兴大国“将按照自己的方式行事，并拒绝陷入美国和中国之间的战争。”

美国的全球领导地位也因国内功能失调猖獗而步履蹒跚。 一个严重分裂和分裂的美国缺乏必要的共同目标和原则，以及执行强有力的外交政策所需的民族自豪感和战略方向。 世界上很多人也感到困惑，一个大国可能会再次在乔·拜登和唐纳德·特朗普总统之间做出选择。

这场战争巩固了北约的团结，但也凸显了欧洲内部的分歧以及欧洲在安全方面对美军的依赖。

最大的战略胜利者是中国。 俄罗斯对它的依赖度越来越高，两国形成了抵制美国霸权的有效轴心。 中国的迅速崛起仍在继续。 去年超越德国之后， 中国刚刚超过日本成为世界最大的汽车出口国, 1.07 至 0.95 万辆。 它的外交足迹还体现在诚实地斡旋伊朗和沙特阿拉伯之间的和解以及促进乌克兰的和平计划。 

更能说明问题的是，根据英国经济研究公司 Acorn Macro Consulting XNUMX 月份发布的数据，新兴市场经济体（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）的金砖国家集团现在占 占世界经济产出的更大份额 以购买力平价计，比工业化国家 G7 集团（加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国）高。 他们的 各自占全球产出的份额 从 1982 年到 2022 年，这一比例从 50.4% 和 10.7% 下降到 30.7% 和 31.5%。 难怪又有十几个国家渴望加入金砖国家，促使亚历克罗素最近在 金融时报： “这是 全球南方的时刻设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“

乌克兰战争也可能标志着印度早该作为重要大国登上全球舞台。 尽管自战争开始以来对印度采取旁观态度的所有批评，这可以说是印度几十年来针对重大全球危机采取独立外交政策最成功的一次。 外交部长 S. Jaishankar 一年前反驳道，“我是 坐在我的地上” 在那里感觉很舒服。 他灵活而坚定地、毫无歉意地解释印度的政策，但没有刺耳和批评其他国家，这引起了人们的注意。 广泛好评, 甚至从 中文 网民.

纳伦德拉总理在广岛、南太平洋和澳大利亚举行的 G7 峰会结束后回国 莫迪评论 25 月 100 日：“今天，世界想知道印度在想什么。” 在他的 XNUMX^th 生日采访 “经济学家”，亨利基辛格表示，他对美国与印度的密切关系“非常热心”。 他赞扬了它 实用主义，将外交政策建立在围绕问题建立的非永久性联盟之上，而不是将国家束缚在大型多边联盟中。 他特别指出苏杰生是现任政治领导人，他“是 很接近我的观点设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“

在与 华尔街日报, 基辛格还预见到，但不一定推荐这样的行动方案， 日本获得自己的核武器 在 3-5 年内。

在 18 月 XNUMX 日发表的博客中，Michael Klare 认为新兴秩序很可能是 G3世界 以美国、中国和印度为三大节点，基于人口、经济实力和军事实力的属性（印度正在成为一个不可忽视的主要军事力量，即使还没有）。 他对印度的看法比我更乐观，但这仍然是对全球风向的一个有趣评论。 如果没有这三者的积极合作，今天几乎没有什么紧迫的世界问题可以得到解决。

中美力量对比的变化也影响到三个太平洋盟友，即澳大利亚、日本和韩国。 如果他们中的任何一个人一开始就假定与中国存在永久敌对关系，那么当然会陷入安全困境陷阱。 这种假设将推动其在每个有争议的问题上的所有政策，并将激起和加深它本应反对的敌意。

与其通过推翻现有秩序来寻求世界统治，不如说 罗汉慕克吉 in 外交事务，中国遵循三管齐下的战略。 它与它认为公平和开放的机构（联合国安理会、世贸组织、G20）合作，并试图改革其他部分公平和开放的机构（国际货币基金组织、世界银行），从这两个组织中获得了许多好处。 但它正在挑战第三个团体，它认为这个团体是封闭的和不公平的：人权制度。

在此过程中，中国得出结论，成为像美国这样的大国意味着永远不必为世界事务中的虚伪说对不起：在联合国安理会这样的俱乐部中巩固自己的特权，可以用来监管所有其他人的行为。

澳大利亚前外交大臣没有自我实现的敌意 彼得瓦吉斯 建议对华实施约束和接触政策。 华盛顿可能已经为自己设定了维护全球主导地位并否认印度太平洋地区主导地位的目标，但这只会激起阴沉和怨恨的北京努力从美国手中夺取地区主导地位。 挑战不是阻止而是管理中国的崛起——许多其他国家从中获得了巨大的利益，中国成为他们最大的贸易伙伴——通过想象和构建一种地区平衡，在这种平衡中美国的领导地位对战略对抗至关重要。

用他的话来说，“美国将不可避免地处于这种安排的中心，但这并不意味着美国的首要地位必须成为其支点。” 华盛顿最应该注意但很可能会被忽视的明智话语。