联合国绿色议程将引发饥荒

“我们联合国人民决心……促成更大自由中的社会进步和较善的生活水平。”

联合国宪章序言（1945年）

这是联合国及其机构设计和执行议程计划系列文章的第二部分。 未来峰会 22 年 23 月 2024 日至 XNUMX 日在纽约举行的世界卫生大会，以及它对全球健康、经济发展和人权的影响。此前 对卫生政策的影响 对气候议程进行了分析。

食物权曾推动联合国减少饥饿的政策，重点明确放在中低收入国家。与健康权一样，食物权日益成为文化殖民主义的工具——将某种西方思维的狭隘意识形态强加于联合国所代表的“人民”的习俗和权利之上。本文讨论了这种情况的发生过程及其所依赖的教条。

粮食及农业组织（FAO）是世界卫生组织（WHO）的农业对应机构，成立于 1945 年，是联合国的一个专门机构，其使命是“实现人人享有粮食安全”。其座右铭是“菲亚特” (要有面包) 体现了这一使命。粮农组织总部位于意大利罗马，拥有 195 个成员国，包括欧盟。粮农组织拥有 11,000 多名员工，其中 30% 驻扎在罗马。

其 3.25 亿美元 2022-23 两年期预算其中31%来自会员国缴纳的分摊会费，其余为自愿缴纳。自愿缴纳的会费占很大一部分 来自 西方政府（美国、欧盟、德国、挪威）、开发银行（例如世界银行集团）以及其他不太知名的公共和私人资助实体，为协助环境公约和项目而设立（包括 全球环境基金， 绿色气候基金 世界卫生组织（世卫组织）是国际卫生组织下属的一个国际组织，该组织由世界银行、世界银行和比尔及梅琳达·盖茨基金会组成。因此，与世界卫生组织一样，其大部分工作现在都是执行捐助方的要求。

粮农组织在实施 1960 世纪 1970 年代和 1971 年代的绿色革命中发挥了重要作用，使世界粮食产量翻了一番，使许多亚洲和拉丁美洲人口摆脱了粮食不安全。尽管化肥、杀虫剂、控制灌溉和杂交种子的使用对土壤、空气和水系统造成了污染，并助长了新的抗性害虫菌株的出现，但这些措施被认为是消除饥饿的重大成就。粮农组织得到了 XNUMX 年成立的国际农业研究磋商组织 (CGIAR) 的支持，该组织是一个公共资助的组织，其使命是保护和改良种子品种及其基因库。洛克菲勒基金会和福特基金会等私人慈善机构也发挥了支持作用。

1971 年、1996 年、2002 年、2009 年和 2021 年举行的世界粮食首脑会议在粮农组织的历史上留下了印记。在第二次峰会上，世界各国领导人 承诺 “实现人人享有粮食安全并不断努力在所有国家消除饥饿”，并宣布“人人享有充足食物的权利和人人免于饥饿的基本权利”（《世界粮食安全罗马宣言》）。 

促进食物权 

人类的“食物权”是粮农组织政策的核心。这一权利 两个组成部分：权利 足够 为最贫困和最脆弱人群提供食物，以及获得 充足 为那些较为幸运的人提供食物。第一部分是抗击饥饿和长期粮食不安全，第二部分是提供均衡和适当的营养摄入。 

1948 年不具约束力的国际法将食物权定为一项基本人权 世界人权宣言 （《世界人权宣言》第 25 条）和具有约束力的 1966 年 经济，社会，文化权利国际公约 （ICESCR，第 11 条），有 171 个缔约国和 4 个签署国。它与工作权和水权密切相关，也在同一文本中宣布。这些缔约国应承认以维护人类尊严为重点的基本权利，并努力实现其 进步 为其公民实现其所取得的成就（《世界人权宣言》第 21 条、《经济、社会和文化权利国际公约》第 2 条）。 

第二十五条（《世界人权宣言》）

1. 人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务...

第 11 条（《经济、社会和文化权利国际公约》）

一、本盟约缔约各国承认人人有权为他自己和家属获得相当的生活水准，包括足够的食物、衣着和住房，并能不断改进生活条件。缔约各国将采取适当步骤保证这一权利的实现，并为此承认基于自由同意的国际合作至关重要。

二、本盟约缔约各国承认人人有免于饥饿的基本权利，应个别地或通过国际合作，采取必要措施，包括具体方案：

(a) 充分利用科技知识，传播营养原理知识，发展或改革农业制度，以最有效地开发和利用自然资源，改进粮食的生产、保存和分配方法；

(b) 考虑到粮食进口国和粮食出口国的问题，确保根据需要公平分配世界粮食供应。 

粮农组织通过每年的旗舰报告《世界粮食安全和营养状况》（SOFI）评估食物权的逐步实施情况，并与联合国其他四个实体——国际农业发展基金（IFAD）、联合国国际儿童紧急基金会（UNICEF）、世界粮食计划署（WFP）和世卫组织——联合发布报告。此外，自 2000 年以来，人权事务高级专员办事处（OHCHR）设立了“食物权问题特别报告员”，其职责包括：(i) 向人权理事会和联合国大会提交年度报告；(ii) 监测具体国家与食物权相关的趋势（人权委员会第 2000/10 号决议和第 A/HCR/RES/6/2 号决议）。

尽管人口不断增加，但到 2020 年，全球粮食供应状况仍显著改善。在 2000 年千年发展峰会上，世界各国领导人制定了 雄心勃勃的目标 “消除极端贫困和饥饿”等8项目标旨在发展经济、改善低收入国家严重的健康问题。 

千年发展目标（2000年） 

目标 1：消除极端贫困和饥饿

目标 1A：1990 年至 2015 年期间，将每日生活费不足 1.25 美元的人口比例减少一半

目标 1B：实现妇女、男子和年轻人体面就业

目标 1C：1990 年至 2015 年期间，将饥饿人口比例减半

联合国 报道 目标 1A，即与 1990 年的统计数据相比，将极端饥饿人口比例减半，已成功实现。全球极端贫困人口数量减少了一半以上，从 1.9 年的 1990 亿减少到 836 年的 2015 亿，其中大部分进展发生在 2000 年之后。

在此基础上，联合国系统于2015年推出了新的18项可持续发展目标，涉及经济增长、社会公平与福祉、环境保护和国际合作，并将于2030年实现。其中， 目标2 消除世界饥饿（“零饥饿”）的目标与“在世界各地消除一切形式的贫困”的目标 1 相结合。

这些目标看似乌托邦，没有考虑到战争、人口增长以及人类社会及其组织的复杂性等因素。然而，它们反映了当时的全球心态：世界正在朝着前所未有的稳定经济增长和农业生产的方向发展，以改善最贫困人口的生活条件。

可持续发展目标 (2015)

2.1 到 2030 年，消除饥饿，确保所有人，特别是穷人和包括婴儿在内的弱势群体，全年都能获得安全、营养和充足的食物。

2.2 到 2030 年，消除一切形式的营养不良，包括到 2025 年实现关于五岁以下儿童发育迟缓和消瘦问题的国际目标，并满足青春期少女、孕妇、哺乳期妇女和老年人的营养需求。

2019 年，粮农组织 报道 报告指出，全球有820亿人处于饥饿状态（仅比16年减少了2015万人），近2亿人处于中度或重度粮食不安全状态，并预测以目前的进展无法实现可持续发展目标2。受影响最严重的地区是撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和西亚。

通过新冠疫情紧急措施共谋压制食物权

到了 2020 年 XNUMX 月，“联合国人民”经历了两年的一波又一波的限制和收入中断（封锁）。虽然联合国工作人员作为笔记本电脑班的一员继续在家工作， 亿万 最贫穷和最脆弱的人失去了微薄的收入，陷入了极端贫困和饥饿。封锁是他们的政府根据整个联合国系统的错误建议决定的。26 月 XNUMX 日，秘书长安东尼奥·古特雷斯 制定了他的三步计划：抑制病毒直至疫苗问世，尽量减少社会和经济影响，并合作实施可持续发展目标。

联合国秘书长 备注 在 G20 新冠肺炎疫情线上峰会上

我们正在与病毒交战——但没有赢得胜利...

这场战争需要战时计划来应对...

请允许我强调二十国集团采取一致行动的三个关键领域。..

第一，尽快遏制疫情传播。 

这一定是我们的共同战略。  

这需要由世卫组织指导的二十国集团协调应对机制。 

所有国家必须能够将系统的检测、追踪、隔离和治疗与限制行动和接触结合起来，以抑制病毒的传播。  

他们必须协调退出策略，以抑制疫情，直到疫苗问世...

第二，我们必须共同努力，把社会和经济影响降到最低...

第三，我们现在必须共同努力，为经济复苏奠定基础，建立更加可持续、包容和公平的经济，并以我们共同的承诺——2030年可持续发展议程为指导。

声称新冠疫情应对措施对数亿最贫困和最脆弱人群造成的人类、社会和经济影响可以最小化，这是非常幼稚或冷酷无情的。当然，疫情的推动者并不在受害者之列。政府决定让民众陷入贫困，让他们陷入困境，却公开宣称发展目标仍然可以实现。封锁违背了 世卫组织 2019 年的建议 针对大流行性流感（减轻流行性和大流行性流感风险和影响的非药物公共卫生措施；2019 年）。

就在 2020 年 XNUMX 月之前几个月，世卫组织曾表示，在发生大流行的情况下，“在任何情况下都不建议采取接触者追踪、接触者隔离、出入境筛查和边境封锁等措施”： 

然而，保持社交距离的措施（例如接触者追踪、隔离、检疫、学校和工作场所的措施和关闭、以及避免拥挤）可能会造成极大的破坏，必须权衡这些措施的成本与其潜在影响……

只有遭遇严重疫情和流行病的小岛屿国家才会考虑关闭边境，但必须权衡可能带来的严重经济后果。

我们不禁要问，联合国是否认真衡量过古特雷斯所推行的措施在社会、经济和人权方面的成本与预期收益。各国被鼓励采取诸如关闭工作场所和学校等措施，而这些措施将为下一代埋下贫困的祸根。

正如预期的那样，2020 年 SOFI 报告 粮食安全和营养委员会估计饥饿人口将至少增加 10%： 

新冠肺炎疫情在全球蔓延，显然对粮食安全构成了严重威胁。根据最新的全球经济展望，初步评估显示，新冠肺炎疫情可能导致全球营养不良总人数增加 19 万至 19 亿...

这些个人、家庭和社区没有或很少有缓冲，由于一种主要威胁西方国家老年人的病毒引起的恐慌，他们突然失去了工作和收入，尤其是在非正规或季节性经济中。 

2020 年，世卫组织、国际劳工组织和粮农组织定期 发表联合新闻稿但他们却不诚实地将经济破坏归咎于疫情，没有质疑应对措施。这种说法在整个联合国系统内被系统地传播，只有国际劳工组织是个罕见的例外，它可能是所有组织中最勇敢的，它曾 直接指向封锁措施 造成大量失业的原因：

由于疫情引发的经济危机，全球共有 1.6 亿非正规经济从业人员，全球劳动力总数为 3.3 亿，其中近 XNUMX 亿（代表劳动力市场中最脆弱的群体）的谋生能力受到了严重损害。这是由于封锁措施和/或因为他们在受灾最严重的行业工作。”

根据国际劳工组织的估计，陷入饥饿的人数可能远高于官方估计，这是合理的。此外，还有许多人失去了接受教育、医疗和改善住房的机会。

整个事件最奇怪的是媒体、联合国和主要捐助者都缺乏兴趣。虽然以前的饥荒引起了广泛而具体的同情和反应，但新冠饥荒，也许是因为它本质上是由西方和全球机构主导的，而且更加分散，所以基本上被掩盖了。这可能是一个投资回报的问题。资金大量用于购买、捐赠和倾销新冠疫苗的举措，以及支持推动饥荒的机构 “疫情快车”。

根据气候议程推荐的核准食品

粮农组织和世卫组织一直 合作 制定饮食指南的目的是“改善当前的饮食习惯和普遍存在的与饮食有关的公共卫生问题”。他们曾经 确认 食物成分、疾病和健康之间的联系尚不明确，他们同意开展联合研究。饮食的文化因素 也强调了毕竟，人类社会是建立在狩猎-采集模式之上的，严重依赖野味（脂肪、蛋白质和维生素），然后根据有利的气候和地理位置，逐步引入奶制品和谷物。

他们的合作促成了“可持续健康饮食”这是世卫组织“健康的饮食”和粮农组织的“可持续饮食正如措辞所示，这些指导方针的动机是可持续性，其定义为减少二氧化碳₂ 食品生产产生的排放。肉类、脂肪、奶制品和鱼类现在被宣布为敌人，应限制其日常消费，蛋白质摄入主要来自植物和坚果，从而提倡一种与我们的身体进化时相比相当不自然的饮食。

世卫组织 索赔 这 它的 健康饮食“有助于预防各种形式的营养不良，以及糖尿病、心脏病、中风和癌症等非传染性疾病 (NCD)。然而，它却有点不合时宜地提倡人们多吃碳水化合物，少吃肉类蛋白质。 

以下饮食是 建议 联合国粮农组织和世界卫生组织 2019 年《可持续健康饮食：指导原则》适用于成人和儿童 报告:

• 水果、蔬菜、豆类（如扁豆和豆子）、坚果和全谷物（如未加工的玉米、小米、燕麦、小麦和糙米）；
• 每天至少400克（即五份）水果和蔬菜，不包括土豆、红薯、木薯和其他淀粉根类食物。
• 来自游离糖的能量摄入量占总能量摄入量的 10% 以下。
• 脂肪占总能量摄入的 30% 以下。不饱和脂肪（存在于鱼、鳄梨和坚果以及葵花籽油、大豆油、菜籽油和橄榄油中）优于饱和脂肪（存在于肥肉、黄油、棕榈油和椰子油、奶油、奶酪、酥油和猪油中）和 反式各种脂肪，包括工业生产的 反式脂肪（存在于烘焙和油炸食品以及预包装的零食和食品中，例如冷冻比萨饼、馅饼、曲奇、饼干、薄饼、食用油和涂抹酱）和反刍动物 反式脂肪（存在于反刍动物（如牛、羊、山羊和骆驼）的肉和奶制品中）。 
• 每天摄入少于5克盐（约相当于一茶匙）. 盐应该加碘。

几乎没有证据表明该指南对健康有影响，以支持该报告的观点 指控 : i) 红肉与癌症增加有关；ii) 动物源性食物（奶制品、鸡蛋和肉类）占所有食物引起的食源性疾病负担的 35%；iii) 地中海饮食和新北欧饮食的健康益处 报告推动 – 均以植物为基础，动物源食物含量很少或适量。虽然这些饮食是新的，但粮农组织和世卫组织 断言 “与其他含有肉类的健康饮食相比，坚持这两种饮食都会降低环境压力和影响。” 

姊妹组织 定义 可持续健康饮食是“促进个人健康和福祉各个方面的模式；对环境的压力和影响较小；易于获得、负担得起、安全和公平；并且为文化所接受。”这一定义的悖论至关重要。 

首先，强行推行饮食习惯是强迫文化接受，当反映外部群体的意识形态时，可以合理地被视为文化殖民主义。饮食是文化的产物，基于数百年甚至数千年的经验以及食物的供应、生产、加工和保存。充足食物权不仅意味着个人及其家庭有足够数量的食物，还意味着食物的质量和适宜性。例子并不稀奇。尽管有进口限制、禁令和 国际社会反对它他们还吃马肉，这让他们的英国邻居感到震惊。

狗肉也是受害者 负面宣传，在多个亚洲国家都受到赞赏。在这些情况下援引道德判断可能被视为新殖民主义行为，而笼养鸡和猪的境况并不比强制喂养鹅或对被视为人类最好朋友的动物的残忍对待更好，在当代多个社会中都是如此。西方人靠使用化石燃料致富，要求穷人改变他们的传统饮食习惯，这是一个类似但更具有虐待性的主题。如果饮食的文化方面是不可否认的，那么 人民自决权包括文化发展在内的一切发展都应受到尊重。 

第 1.1 条（ICESR） 

所有人民都有自决权。根据这一权利，他们自由决定自己的政治地位，自由追求自己的经济、社会和文化发展.

其次，在 1948 年和 1966 年通过这些条约时，承认食物权的条款并未将食物与其“环境压力和影响”联系起来。具有约束力的《国际经济、社会和文化权利国际公约》第 11.2 条（引自上文）提到各国有义务实施农业改革和技术，以最佳方式利用自然资源（即土地、水、肥料）实现最佳粮食生产。农业肯定会使用土地和水，并造成一些污染和森林砍伐。管理其影响是复杂的，需要结合当地情况，各国政府和当地社区更有能力在科学建议和外部机构中立（非政治化）支持下做出此类决定，联合国应该提供此类支持。 

随着联合国气候议程的出现，管理工作变得越来越复杂。1972 年在斯德哥尔摩召开第一届联合国环境大会后，绿色议程逐渐发展并超越了绿色革命。第一届世界气候大会于 1979 年举行，随后于 1992 年召开 采用 《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）（连同不具约束力的《环境宣言》）。该公约指出，与以往类似时期不同，人类活动产生的温室气体是气候变暖的主要原因，但未作进一步讨论：

联合国气候变化框架公约，序言

本公约缔约方...

担心人类活动大幅增加了大气中温室气体的浓度，这种增加会增强自然温室效应，这将导致地球表面和大气平均进一步变暖，并可能对自然生态系统和人类产生不利影响...

联合国的目标是将温室气体排放量保持在工业化前水平，各国政府现在有义务维持或减少国家排放量。在人口不断增长的背景下，农业必然会导致食物多样性、产量和可获得性的减少，尤其会影响注重天然肉类和奶制品的传统饮食文化。 

当气候议程比“我们人民”的食物权更重要时

在 未来契约草案 （第二版）将于2月在纽约由世界各国领导人通过，联合国仍然宣称其意图是消除极端贫困；但这一目标被附加了条件：“减少全球二氧化碳排放，使全球气温上升控制在2摄氏度以下”（第1.5段）。起草者似乎没有意识到，减少化石燃料的使用无疑会减少粮食产量，并阻止数十亿人改善其经济状况。

因此，文件中计划采取的行动3和行动9似乎强有力地推动各国走向“可持续农业食品体系”，并推动人们采用可持续健康饮食作为“可持续消费和生产模式”的一部分。 

未来契约（修订版 2）

行动三、我们将消除饥饿和粮食不安全。

(c) 促进公平、有抵御灾害能力和可持续的农业粮食体系，使每个人都能获得安全、负担得起和有营养的粮食。

行动九、我们将增强应对气候变化的雄心。

(c) 推广可持续消费和生产模式，包括可持续的生活方式和循环经济方法，作为实现可持续消费和生产模式以及零废物举措的途径。

在过去的几十年里，联合国本身曾两次牺牲了食物权，第一次是绿色议程，第二次是联合国支持的封锁措施，因为病毒主要影响气候议程所依据的富裕国家（具有讽刺意味的是，这些国家的人们消耗的能源最高）。现在，它主要意味着 获得某些类型的核准食品的权利，以对人类健康和地球气候的集中和不容置疑的决定为名。提倡素食主义和素食主义，而与联合国关系密切的富人和金融机构则购买农田。投资素食肉和素食饮料的同时，让肉类和乳制品变得负担得起的意图可能被视为阴谋论（从技术上讲，确实如此）。然而，对于气候议程的推动者来说，这样的政策是有意义的。 

在这一过程中，粮农组织和世卫组织忽视了强调动物脂肪、肉类和奶制品的高营养价值。他们还忽视和不尊重个人和社区的基本权利和选择。他们似乎在强迫人们食用联合国选择的预先批准的食物。正如 苏联 和 中文 经验告诉我们，这是非常糟糕的。 菲亚特 （让饥饿）存在于“我们人民？”