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国际法治还有希望吗?

国际法治还有希望吗?

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本周, 国际卫生条例修正案工作组 (WGIHR) 将恢复其 8th 一轮谈判将于 16 月 17 日至 77 日举行,距离 27 日第 XNUMX 届世界卫生大会 (WHA) 仅剩十天th 5 月,投票地点是 计划 关于整套修正案草案。全球学术界、议员和民间社会对世界卫生组织 (WHO) 和 WGIHR 不遵守第 55(2) 条的程序要求表示担忧 《国际卫生条例》(2005 年) 其中规定投票前有 4 个月的审查期。

第五十五条 修改

1. 任何缔约国或总干事均可提议对本条例进行修订。此类修正提案应提交卫生大会审议。

2. 任何拟议修正案的案文应由总干事至少在提议审议的卫生大会召开之前四个月通知所有缔约国。

这种奇怪的情况对于很多人来说可能是难以理解的。谈判代表团和国家代表肯定由著名的外交官和律师组成。然而,当此事在会上讨论时 工作组第五次会议 2023年55月,并没有给他们带来太大的不适。在公开讨论中,世界卫生组织的法律官员表示,第 2 条第(55)款不适用于作为 WHA 下属部门的 WGIHR,无视第 2 条第(2024)款没有做出这种区分的事实,并且 WGIHR 已最初打算通过给自己设定 XNUMX 年 XNUMX 月的最后期限来尊重它。

WGIHR 的一位联合主席表示,对 2005 年通过的前一揽子修正案的谈判一直持续到第 58 届世界卫生大会会议上午。这是一个错误的先例。这 1969 年版《国际卫生条例》1973年和1981年修订的《宪法》并未包含任何此类关于提交修正案的程序规定。 4个月的要求只是在WHA在那次会议上批准的2005年版本中添加的,因此在那之后才适用。因此,显然,2005年发生的事情并不违反第五十五条第二款,因为它并不存在。

遗憾的是,WGIHR 同意了将这项工作继续到 2024 年 XNUMX 月的建议,正如在 会议报告.

5. 联合主席指出,关于 WHA75(9)(2022 年)号决定,一揽子修正案似乎不太可能在 2024 年 2024 月之前准备就绪。在这方面,工作组同意在XNUMX 年 XNUMX 月。总干事将向第七十七届世界卫生大会提交工作组商定的一揽子修正案。

我们正在目睹领导人和为世界其他国家制定法律的超国家机构有意或无意地对违反第 55 条第 2 款的行为进行某种掩盖。各国政府随后并没有对最近的事件表示怀疑 世卫组织的说法毫无根据 55 年 2 月分发了 308 项拟议修正案的汇编,这些修正案已通过多轮谈判进行了大部分修改或删除,从而满足了第 2022 条第(XNUMX)款的要求。这些主张必须被驳回,因为 先前证明,第 55(2) 条要求最终文本在世界卫生大会投票前四个月准备好。

整个《国际卫生条例》修订过程从此变成了一场戏剧。关于大流行病协议草案和《国际卫生条例》修正案草案的谈判可能是有史以来最受关注的政府间进程。由于担心未来未经选举产生的卫生官僚会在没有监督和问责的情况下限制私人和商业活动,公众通过报告和告知民选人员他们的沮丧情绪来发出噪音。例如,这个 公开信 已获得来自世界各地相关公民的 14,000 多个在线签名。取消这四个月的期限不仅会妨碍政府在签署之前对文本进行适当审查,而且还意味着公众将有更少或根本没有时间来表达他们的担忧和反对意见。 

世界卫生组织和世界人权工作组同意无视第 55 条第(2)款,这确实是可耻的,而这本来是一个表明其严肃性的机会。尽管新冠疫情的应对措施是灾难性的,但内部的自我意识和外部压力可能会让他们被视为充满活力的流行病战士。无论如何,现在全世界都可以看到政府间机构无视自己规则的嘲讽。国际法治还剩下什么? 

各国政府是否意识到他们被误导了? 重复的 G20、世界卫生组织和世界银行的信息 将会出现更多有害的流行病,世界迫切需要新的流行病协议?如果他们回过神来,他们可能还有时间利用《国际卫生条例》第56(5)条向即将召开的世界卫生大会提出对世界卫生组织对第55(2)条解释的不同意见,要求推迟投票,直到法律要求得到落实。实现了。 

第五十六条 争议的解决

5. 如果世界卫生组织与一个或多个缔约国就本条例的解释或适用发生争议,该事项应提交卫生大会。 

如果他们失败了,他们唯一合适的选择将是在第 78 届世界卫生大会上大规模投票反对这两项大流行病文本。

在国际论坛上实行法治还有希望吗?



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如需转载,请将规范链接设置回原始链接 褐石研究所 文章和作者。

作者

  • 施翠文定

    Thi Thuy Van Dinh 博士(法学硕士、博士)曾在联合国毒品和犯罪问题办公室和人权事务高级专员办事处从事国际法方面的工作。 随后,她管理了 Intellectual Ventures Global Good Fund 的多边组织合作伙伴关系,并领导了资源匮乏环境的环境卫生技术开发工作。

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