2020 年 19 月和 16 月，联邦、州和地方政府当局实施了严厉的紧急措施，以遏制 COVID-2020 的传播。 到 7 年 XNUMX 月 XNUMX 日，所有州都宣布进入紧急状态，到 XNUMX 月 XNUMX 日，除四个州外，所有州都实施了某种“待在家里”的命令。 县和市也颁布了自己单独的与 COVID 相关的命令。 在美国，与往常一样，细节因司法管辖区而异——有些措施比其他措施严格得多。 但总的来说，一种新的法律制度已经在全国范围内扎根，以应对所谓的千载难逢的公共卫生危机。
从一开始，一个紧迫的问题——仍然没有得到充分回答——是这些紧急命令将如何在实际的实地层面上得到执行。 是否指示警察发出传票和逮捕？ 如果有，在什么权限下？ 美国法律的分散拼凑使得这一点很难以任何全面的方式确定。
去年四月，我去了 特拉华 在社交媒体上看到有关警方根据州长与 COVID 相关的紧急命令将持有外州车牌的司机拦下的报道后。 虽然我自己并没有被拦下，但我确实和一些曾经 - 看似武断的人交谈过，因为他们来自附近的马里兰州，并且经常来特拉华州工作或其他无害的目的。
即使人们认为某些紧急措施在这种情况下是合理的，但在此期间对公民自由的潜在危险影响是明确无误的。 国家当局被赋予了监视和监督公民、规范他们的行为并因不遵守规定而惩罚他们的巨大新权力——但我们对这些当局如何实际运用其权力的了解却非常有限。 法院的广泛关闭使情况进一步复杂化。
我知道建立任何类型的全国性逮捕和传票数据库几乎是不可能的，所以我从恰好在我附近的司法管辖区开始。 去年 XNUMX 月，我向新泽西州纽瓦克警察局提交了一份 FOIA 请求（在新泽西称为 OPRA 请求），以获取与他们执行因州和地方紧急行政命令而导致的 COVID 相关违规行为相关的记录。 我将近一年没有收到任何东西； 方便的是，COVID 还为政府机构提供了一个内置借口，可以大幅延迟对此类记录请求的响应时间。
最后，我收到了一张包含所需材料的 CD-ROM。 其中包含 2,600 年 21 月 13 日至 2020 月 1,100 日期间在纽瓦克市发出的 XNUMX 多份传票的清单，其中至少有 XNUMX 份与涉嫌违反 COVID-XNUMX 的行为明确相关。 这些违规行为的分类不准确，但至少都与 COVID 有关。
数据清楚地表明，在 2020 年 9 月至 49 年 XNUMX 月的时间范围内，纽瓦克警方以对犯罪的新解释来起诉人们。 他们引用的破坏人们的法规之一，APP。 A:XNUMX-XNUMX(A)，定义为：
在危及人民健康、福利和安全的任何紧急情况下，在危险威胁或迫在眉睫的情况下犯下任何未经授权或其他非法行为
以下是一些“未经授权或其他非法行为”的示例，据称这些行为有助于“危害人民的健康、福利和安全”，警方指控人们犯下这些行为：
- 坐在公园里
- 坐着和别人聊天
- 坐在牛奶箱上
- 无正当目的的访问
- 闲逛
- 和另一个人一起在街上
- 和别人一起在街上
- 坐在长凳上抽烟
- 鼓励他人不要保持社交距离
- 站在外面享受天气
- 与他人交往
- 不是社交距离
- 不戴面具站立
这些违规行为将被处以最高六个月的监禁和 1,000 美元的罚款。
16 年 2020 月 2 日，一名妇女被警方指控违反了另一项法规 24C:7.1-1AXNUMX，该法规被定义为“鲁莽地从事对他人造成重大身体伤害风险的行为”。
警方将她的违规行为描述为：“根据州长行政命令，故意不戴口罩以平息 covid-19 的高暴露率，从而故意危及其他公民。” [这些描述中的所有错别字都是警察错误]
以下是 3 年 2020 月 XNUMX 日一天发出的传票的一小部分样本，取自我获得的警方日志：
上述人员均被控以“妨害行政或其他政府职能”罪，构成扰乱治安罪。
如您所见，警方明确指控大量人（大多数但并非全部被列为非白人）违反新泽西州州长菲尔·墨菲的命令。 以下是警方指控公民无视州长的行为的一些例子。 （再一次，所有的错别字都是他们的，不是我的！）
30 月 6 日，一名被描述为 Black 的男子被指控“违反州长命令，在没有保持 XNUMX 英尺距离和目的地的情况下集会”。
27 月 XNUMX 日，一名被称为布莱克的男子据称“未能服从州长的执行官。 通过参加非必要的旅行和未能保持社交距离来订购。”
28 月 19 日，一名被称为 Black 的男子因“违反州长执行官的行为”而被传唤。 通过在 covid XNUMX 紧急状态期间不进行社会疏离来命令。”
1 月 XNUMX 日，一名被描述为西班牙裔白人的男子因“违反州长命令而被警方传唤”。
对于上述所有违规行为，警方表示没有发出警告。
我询问了菲尔·墨菲 (Phil Murphy) 的发言人阿莉安娜·阿尔法罗·波斯特 (Alyana Alfaro Post)，她如何看待这么多人因站在户外等行为违抗州长的罪行而被刑事司法系统困住。 她以典型的平庸方式回应道：“在整个大流行期间，当地执法部门一直在执行行政命令，并在他们认为合适的时候发布传票，就像对待任何其他州法律一样。”
是的，这很明显。 问题是总督如何看待以他的名义发布的这些违规行为的适当性。 （顺便说一句，墨菲将于今年 XNUMX 月连任。）
以下是纽瓦克警方发言人凯瑟琳亚当斯给我的电子邮件：
您好：根据墨菲州长分别于 103 年 107 月 195 日、3 年 2020 月 16 日和 2020 年 12 月 2020 日发布的第 XNUMX、XNUMX 和 XNUMX 号行政命令，纽瓦克公共安全总监布莱恩·奥哈拉（Brian O'Hara）确实向在违反上述行政命令。 这些传票主要针对在行政命令规定时间以外经营的大型集会和企业。
但根据纽瓦克警方自己的记录，这显然不是发生的事情。 相当多的人因声称的罪行被发出传票，例如“未戴口罩”，这是 17 月 2 日一名黑人被传唤的罪名，没有事先警告； 或“在外面做无关紧要的事”，这是同一天西班牙裔男子被引用的原因，也没有事先警告； 或“坐在他家门前听音乐”，这是一名西班牙裔白人男子在 XNUMX 月 XNUMX 日被引用的行为，再次没有事先警告。
以下是一些声称的违规行为：
一个名叫理查德勃兰特的人被引用为“在 n 上行走。 第六街不戴口罩或手套违反执行。 6 月 107 日订购 27”——就在他的住所附近。
他和他的妻子一起去散步。 布兰特告诉我：“我们独自一人，她戴着面具。 我手里拿着口罩。” 然后两个警察开着警车从他们身边经过，特地停下来给他罚单。 布兰特谈到主要军官时说：“我认为他是个新手。 我告诉他我和我的妻子在一起，我不在任何人身边。 他花了很长时间才写出来……新来的人很紧张，他几乎流了汗才给我。”
根据新泽西州法院在线门户网站的数据，一年多前发布的这些引文中的许多仍然是活跃的案件。 其他人似乎已被市法官或检察官酌情解雇。 尽管如此，即使以这种方式被带入系统也会对人们产生严重后果，无论他们的案件最终如何处理。
一名自称在美国获得庇护的埃及男子在纽瓦克的一家需要亲自服务的企业工作时收到了与 COVID 相关的传票——他认为这是一项“必要”活动。 但在 17 月 XNUMX 日，警察进入该场所，要求出示身份证件，并向在场的员工发出传票。
一年多来，他一直担心传票会危及他在美国的合法地位。 他不时地试图找出他是否应该出庭，或者还需要什么来解决这个问题，但无法得到明确的答案。 “我不喜欢在这里与政府或警察发生问题，因为这对我的案子不利，”他告诉我。 “而且总的来说不好。 就像我们在埃及说的，我走近墙。 我不喜欢问题，我不喜欢和任何人制造问题。”
我联系他后，他才知道他的案子实际上已经被驳回了。 他松了一口气——但尽管如此，考虑到庇护程序的敏感性，尚不清楚他记录中的传票是否会对未来产生任何影响。
一位名叫 Yoram Nazarieh 的男子说，他于 3 月 XNUMX 日短暂去了他在纽瓦克的家具店——他指出，不是为了正常营业而开门，只是为了获取一些继续远程进行基本交易所需的文件。 但几乎立刻，一群警察出现了。 他告诉他们，“我在十天不来这里后才来这里，我对打电话的人负有责任。 我来这里只是为了拿起我的文件然后离开。”
他的抗议是徒劳的。 他说，给他传票的军官“一直坚持说中士在这儿，我必须按照中士的吩咐去做。” Nazarieh 被指控犯有扰乱治安罪。
“我认为他们实际上走到了街区，给了每个人，”他说。 警方的日志证实了这一点——他的家具店附近的其他几个人也几乎在同一时间、同一天收到了一般违反行政命令的传票。
“整件事都是假的，”Nazarieh 告诉我。 “连那家伙都说，他们只是想展示武力。” 他的案件仍被列为活跃。
罗格斯大学的一名学生说，他于 28 月 XNUMX 日在纽瓦克帮助一位被赶出住所的朋友。 “当时，老实说，我什至认为封锁还没有完全生效。” 他不知道这会导致他得到传票。 “警官的推理是无效的，因为我给了他一个明确的答案，说明我为什么超过了最后期限，”学生告诉我。 “我也告诉了两名警察，但仍然得到了传票。”
在我联系他之前，他不知道他的案子仍在进行中。
该市的刑事辩护律师 Bob DeGroot 与我分享了他对这些执法策略的看法。 “纽瓦克需要向人们收费，就像酋长需要一套痔疮一样，”他说。 “因为纽瓦克有真正的犯罪。”
新泽西州 ACLU 的高级律师凯伦·汤普森（Karen Thompson）告诉我，她刚刚开始从新泽西各地获取与 COVID 违规执法有关的类似记录。 “这有点令人叹为观止，范围，”她说。 鉴于发出的传票数量巨大，以及它们的处理方式模棱两可——纽瓦克市法院仍在通过 Zoom 进行审理——这些案件有可能在系统中丢失，就像市政传票经常发生的那样。 这可能会适得其反。 “人们收到这些传票，但他们不知道，或者他们不知道这些传票。 突然之间，它从传票变成了对他们有公开逮捕令的人，”她说。
更重要的是，XNUMX 月下旬，纽瓦克（就像美国无数地方一样）在乔治·弗洛伊德（George Floyd）去世后举办了大规模抗议活动——所有这些都完全违反了在此之前一直如此大力执行的 COVID 政策。 这些是 国家支持 抗议； 他们得到了墨菲州长和拉斯巴拉卡市长的支持，尽管这两位官员刚刚花了几个月的时间来恐吓普通公民，因为他们没有“保持社交距离”或聚集在 小 外面的人群。 巴拉卡本人是 成員 在一次违反了他自己的行政命令的抗议中——警察引用了同样的命令来指控纽瓦克居民：
巴拉卡甚至 承认 当时对我来说同样如此：“这是一种违规行为，但无论如何我们都会这样做，”他谈到去年五月在纽瓦克的抗议活动。 （民选官员想知道为什么人们厌倦了这些执法措施明显武断的性质。）
授予国家当局以遏制病毒传播的自由裁量权尚未得到充分记录或审查。 这些策略是否完成了任何有益于公共卫生的事情？ 尤其是经过一年半的事后看来，这是值得怀疑的。 除非“不必要地骚扰一群人”以某种方式算作公共卫生的胜利。
转载自作者 新闻
发表于 知识共享署名4.0国际许可
如需转载，请将规范链接设置回原始链接 褐石研究所 文章和作者。
