目前美国最接近疫情应对计划的文件是《疫情行动危机计划》（PanCap）。它仍然是目前公开有效的非机密文件。该计划建议采取居家隔离令、学校停课、企业停业、办公室关闭、旅行限制、检测、追踪溯源以及研发和分发疫苗等应对措施。
据目前所知，它仍然是现行的权威文件。当然，这只是众多文件之一。鉴于我们从新冠疫情中学到的经验，这些文件的内容没有任何改变。美国疾病控制与预防中心（CDC）目前保存着所有这些文件：
- 国家应对流感大流行战略
- 国家战略实施计划
- MMWR：流感大流行防范和应对框架更新
- 2017年美国卫生与公众服务部流感大流行应对计划更新
- 2009年美国卫生与公众服务部流感大流行应对计划更新
- 2006年美国卫生与公众服务部流感大流行应对计划更新
- 2006年美国卫生与公众服务部流感大流行应对计划更新
- 流感大流行疫苗分配与目标人群指导
这种方法在公共卫生漫长的历史中前所未有。传统的做法是保持冷静，了解疾病，治疗患者，并运用理性手段减轻其影响。而2005年发明的这种新方法，却搞起了命令与控制，仿佛要把微生物王国当成一个工程项目来管理。
这仍然是操作手册。如果病原体泄漏，机器启动，就会发生这样的事情。这将对公民社会造成极大的不安。就像上次一样，结果不会好。药物会比疾病本身更糟糕。我们可以根据2020年至2023年的经验得出这样的结论。然而，这个计划仍然保留了下来。
现有方案是 PanCap 适应它至今仍未发布在任何政府网站上。它是被泄露给…… “纽约时报” 而且，就目前所知，这仍然是现有的控制架构。最新情况为何没有公布尚不清楚。美国人民难道没有权利知道他们的政府对他们有什么计划吗？
此外，还有数十份其他文件作为补充，这些文件几乎涵盖了所有联邦政府机构，预计各州、县、市、镇的下游机构也将遵循这些文件。这就是所谓的全政府应对措施。
这并非阴谋论。我们只需要看一下一份相关文件，即…… 联邦跨部门应对和恢复行动计划中的生物事件附件 由联邦紧急事务管理署（FEMA）制作。它已不再属于机密文件，任何人都可以查看。它适用于任何新出现的病原体，其中许多病原体可能是在实验室中制造的。
这份文件读到一半，你会发现其中预设了企业倒闭、交通限制和中断、公众普遍囤积商品、居家隔离令、劳动力转向虚拟环境、学校和托儿所关闭、餐馆关闭、酒店关闭、劳动力减少和工厂关闭等情况。
这项计划依然存在，等待着在合适的时机实施。美国宪法不适用。美国人对自由的期待不适用。法律也不适用。即便在当下，所有防疫措施中都已根深蒂固地融入了“紧急情况需要终结一切正常的自由期待”这一理念。
此时，你或许已经提出了一个显而易见的问题：鉴于之前的经验，这怎么可能呢？答案指向了问题的核心。我们从未对新冠疫情期间的情况进行过彻底的反思。既没有成立任何委员会，也没有推动对基本防疫措施进行改革，除了新的政治任命之外，高层也没有任何根本性的变动，更没有发表任何真正意义上的国家声明，承认当时发生的一切是错误且具有破坏性的。
简而言之，除了公众舆论之外，其他一切都没有改变。而公众舆论也极易被左右。如今人们经常说他们不会遵守规定。他们的意思是，在类似情况下，他们不会遵守规定。但实际情况并非如此。例如，某种埃博拉病毒株的死亡率可能极高，而且不分年龄。由于潜伏期长达21天，任何人都有可能感染。这种病原体的释放足以让最勇敢的人们也感到恐惧。
真正的症结可以追溯到二十多年前的2005年，当时联邦官员首次开始构想应对各种类型流行病的极端方案。 文件 是国家应对流感大流行战略， 公布 由乔治·W·布什总统于2005年11月1日签署。
这份由白宫/国土安全委员会出具的高级别文件，是出于对亚洲H5N1禽流感疫情的担忧。文件概述了一项全社会参与的应对方案，其核心支柱包括：阻止/减缓病毒向美国蔓延、限制疫情对国内的影响、维持基础设施/经济运转以及疫苗生产。
这份文件透露了一些信息。报告中列出了您必须采取的措施：做好准备，遵守公共卫生指南，其中可能包括限制参加公共集会和非必要出行，持续数天或数周。与此同时，政府将建立“应急系统，以确保在大量员工持续缺勤的情况下，基本商品和服务的供应”。
这已经是二十多年前的事了。语气中的不祥之兆暗示着最终封城至少是一种可能性。
与此同时（2005年11月），美国卫生与公众服务部（HHS）发布了其 详细 美国卫生与公众服务部 (HHS) 的流感大流行应对计划，为公共卫生和医疗应对措施提供了蓝图，包括监测、疫苗接种以及州/地方政府的指导，并辅以强制措施。
随后，2006年出台了《国家战略实施计划》，其中包含联邦机构、各州和私营部门的300多项具体行动。紧接着，2008年又发布了《国家响应框架》的《生物事件附件》，将生物威胁纳入更广泛的灾害响应体系。
从2013年到2018年，联邦紧急事务管理署（FEMA）制定了《大流行病危机行动计划》（PanCAP），这是一份联邦协调行动指南，现在被称为…… PanCap 适应这是新冠疫情应对政策的操作手册。它以2017年更新的《生物事件附件》和美国卫生与公众服务部（HHS）的《流感大流行应对计划》为支撑。该计划于2023年再次更新，包含了所有熟悉的机制。
如今，我们有了大流行病防范和应对政策办公室（OPPR该机构的设立旨在进行持续协调。如今，在这个机构工作的人员与几年前已有所不同。他们不再那么认同使用武力，对传染病和自然免疫的理解也更加深入。但他们是否改变了相关规程？我们不得而知。
公众普遍认识到，大范围封锁造成了巨大的附带损害：非新冠死亡人数增加（延误治疗、心理健康问题、药物过量）、学习能力下降（尤其对儿童而言）、经济混乱、供应链中断以及信任度下降。瑞典采取的较为宽松的措施（不全面关闭学校，不实施严格封锁）在调整人口统计数据后，在降低死亡率方面取得了相当甚至更好的结果，而且造成的社会干扰要小得多。
问题在于，这些已有20年历史的规章制度至今仍然有效。如果你了解政府运作方式，就会明白，一旦文件和规章制度生效，就无法更改。官僚们厌恶风险，只会服从命令。这就是体制的运作方式。
如果假定武力、隔离权、限制公民自由、审查制度和医疗对策是前进的方向——本质上就是封锁直到接种疫苗——那么无论任何政治任命者的个人意愿如何，这种情况都会发生。
所有这些文件都应该被撕毁。我们需要彻底重置疫情应对计划，恢复到2005年之前的状态，回到恐惧、恐慌、疯狂的封锁计划以及试图通过疫苗接种来摆脱疫情的野心之前。这个国家曾应对过无数次疾病爆发，而没有破坏公民社会。将社会视为实验室进行管理的理论已被证明是极其有害的。我们迫切需要将最近获得的信息纳入到应对方案中。
这需要公众对所有问题进行彻底的反思，目标是国会发表明确的声明，白宫发起倡议，制定简明扼要的原则和新的方法。而这一切只有通过成立一个由最高层领导的全国性委员会，并在全国媒体的宣传下，通过公开听证会和坚定的变革决心才能实现。
现在正是时候。世界各地有如此多的生物实验室致力于传染病研究，不仅研究病毒，还制造病毒及其应对措施，我们未来肯定会面临病毒泄漏，而且很可能比上一次更加可怕。是的，应对措施肯定基于改良的mRNA技术，尽管上次这种技术造成了巨大的灾难。
这一切的根源在于特殊利益集团的问题。政府官员喜欢行使权力，也喜欢发放资金。制药公司喜欢生产和销售产品，并依赖政府提供的责任豁免。科技公司出于显而易见的原因，乐见居家隔离令的颁布。国家媒体热衷于应对突发事件，因为这能吸引眼球。就连教会和非营利组织也对他们获得的巨额救助资金表示欢迎。
令每一位美国人感到震惊的是，尽管白宫领导层更迭的初衷是好的，但更深层的官僚机构仍然沿用着应对下一次传染病爆发的旧计划。不仅如此：2024年7月，美国政府问责局（GAO） 报告 记录了美国疾病控制与预防中心如何加强和系统化其隔离、检疫和药物治疗前的规程，以便下次的措施会更加严格，而不是更加宽松。
在危机最严重的时候才进行改变已经太晚了。现在必须立即开始规划和修订相关法规。必须彻底摒弃新冠疫情的经验教训。否则，现行的疫情应对计划将对国家安全构成真正的威胁。
尾声：我请Claude AI根据我们从上次疫情中吸取的经验教训，生成了一份替代性的疫情应对方案。以下是结果。虽然还需要改进，但这表明，以传染病控制为名，避免社会崩溃其实并不难。
