电子烟产品不属于 无风险但它们实质上 更安全 电子烟比传统香烟更有效，可能是成年烟民戒烟最有效的工具。电子烟既能提供尼古丁，又不会产生燃烧烟草的有害影响，还能解决吸烟的仪式感问题。英国卫生当局甚至鼓励医院免费发放电子烟入门套件，以鼓励吸烟者戒烟 程式.
简而言之，尽管电子烟科学尚未完全解决，但它指出了一个相当明显的政策建议。监管电子烟产品以确保其安全，不要让儿童接触它们，并以相当低的税率征税，以推动吸烟者使用电子烟。英国的政策历来遵循这种方法，但今天却摇摆不定。美国的政策一直一团糟，而且情况越来越糟。
我正在进行的研究表明，美国和英国当局正在推动电子烟产品市场转入地下。在美国，这是通过加强现有法律的执行来实现的，而在英国，这是通过禁止一次性电子烟和其他流行产品来实现的。推动电子烟转入地下将对健康产生危险的后果。
令人困惑的美国政策及其破坏性后果
美国政府的政策对于电子烟的相对好处仍含糊其辞。美国食品药品管理局 (FDA) 已批准了一些电子烟 产品但 FDA 的沟通（以及其他相关联邦机构的沟通）更多地关注电子烟的潜在风险，特别是对青少年的风险，而不是其在戒烟方面的作用 成年人.
正如领先的烟草监管分析师克莱夫·贝茨 (Clive Bates) 所解释的那样，FDA 为烟草行业设置了“几乎无法逾越的监管障碍和准入壁垒”。 vapes” FDA 于 2019 年对美国电子烟先驱和前市场领导者实施了严格的法律制裁 尤尔禁止其销售调味产品，但此后并没有对制造商或直到最近才对销售来自美国以外公司的类似产品的零售商采取进一步的重大行动。相反，FDA 实际上留下了法律 无效 拒绝批准数千种产品，但未能阻止这些产品和类似产品进入市场。
FDA 所造成的法律困境助长了美国大规模的非法市场。市场研究小组最近对几个州的废弃电子烟包进行了分析，结果显示 妇女运动协会令人震惊的是，97% 的毒品在美国都是不合法的。正如我最近在自己 研究，FDA 让产品难以合法销售，但从历史上看，它并没有执行自己制定的令人困惑的法律。结果就是数百种非法产品在合法经营的商店中出售，他们销售的所有其他产品都获得了授权，通常由 FDA 授权。
我发现了什么
自疫情期间限制措施放宽以来，我一直在伦敦和费城对废弃的电子烟产品进行小规模采样。过去三年，我们在相同地点（火车站和商场）收集了数百个样本。采样并非真正随机，因此比较结果只能表明可能的变化；它们无法提供令人信服的证据。
话虽如此，在两个市场每次抽样中，在废弃包装中发现的非法产品越来越多，这表明了一种真实的趋势。
美国 FDA 加强执法力度
在过去三年中，我发现费城丢弃的电子烟产品中非法电子烟产品的数量有所增加。2022 年，90% 的电子烟产品是非法的，2025 年几乎所有产品（97%）都是非法的，这与其他更详细的数据一致 研究.
造成这一增长的部分原因可能是，去年，FDA 开始追查合法性存疑产品的合法零售商， 危险的 对他们采取罚款和其他法律行动。
我采访过的几家便利店老板 - 因此，费城郊区的商店纷纷下架产品。2,000 年，这些商店每周的电子烟销售收入都超过 2024 美元，但在 2024 年秋季或初冬，FDA 向他们发出了警告信。每封信都要求他们停止销售这些产品。
没有一位店主知道 FDA 的威胁有多严重，但其中一位店主已将所有有问题的电子烟产品从店内撤下，只剩下三个品牌在售，全部是雷诺美国烟草公司生产的烟草味。根据商店的零售记录，烟草味电子烟实际上并不是很受欢迎。市场领导者 Elf Bar 和 Lost Mary 生产的水果味电子烟往往更受欢迎。一位店主表示，他显然在亏钱，但不想遭遇“突击检查和法律麻烦”。另一位店主尚未更换在售产品，但正在考虑。与我交谈过的每一位店主都听取了“法律建议”。所有这些零售企业主仍然从香烟销售中赚取更多，因此他们并不担心电子烟市场的损失，但他们担心他们的整体业务，因此下架合法性存疑的产品是合理的。
他们销售的产品与毒品交易商现在在城市肮脏地区和郊区汽车后备箱销售的产品完全相同。我采访的一名非法经销商每周通过销售一次性电子烟赚取 700 多美元。与他的毒品生意相比，这笔钱并不多，但一年前他几乎一无所获。所有交易商都在关注需求的变化，如果人们不能合法购买电子烟，非法卖家很乐意提供。
我采访过的非法卖家的售价与合法卖家差不多，可能是因为货源充足。但如果继续对剩下的合法卖家采取执法行动，整个市场可能会转入地下，这令人担忧，原因有很多。
许多非法产品可能很危险，对消费者的健康构成威胁。限制电子烟的使用可能会反而再次提高吸烟率，因为电子烟使用者（其中许多人都是前吸烟者）会重新使用可燃烟草，这种烟草更容易获得，也更致命。这将为政府带来更高的税收收入，因为香烟的税收高于电子烟，而且绝大多数香烟销售都是合法的，因此需要纳税，而越来越多的电子烟销售将是地下的，不需要纳税。这最终将恶化公共卫生结果，但负债累累的司法管辖区可能不会认为这是一个坏结果。
英国走错了方向
2022 年，美国市场已经以非法为主，但我丢弃的烟包样本显示，伦敦发生了更惊人的变化。2022 年，只有 2% 的样本是非法的，而 2025 年 31 月，近三分之一（7%）是非法的（仅去年一年就从 31% 跃升至 XNUMX%）。
看来，英国针对一次性或一次性电子烟产品的政策努力可能正在推动（这部分）市场 地下。我的研究得到了越来越多的非法产品的支持，这些产品在 边界 以及英国其他地方。目前尚不清楚为什么市场如此迅速地转向地下，因为英国对一次性电子烟的禁令直到今年才生效。 六月.
也许一些零售商已经停止订购一次性产品，批发商和进口商（合法或非法）正在为这些产品寻找其他市场。但监管专家克莱夫·贝茨 (Clive Bates) 表示，更有可能的是，英国电子烟用户“更喜欢储气罐尺寸更大的产品”，这些产品在美国越来越常见，但在英国却是新事物，且非法。
为了支持贝茨的观点，在丢弃的烟盒中发现的几种非法产品都配有大型烟罐，例如 Jackaroo 的烟罐容量为 5 毫升。至少有三分之一的非法产品的烟罐容量远远超过 2 毫升的限制（包括 Voopoo）。话虽如此，一些配有大型烟罐的产品还违反了有关尼古丁含量或其他成分（如咖啡因）的其他规定，因此地下市场的驱动因素不仅仅是烟罐大小。
我与多位行业专家进行了交流，他们都表示，很多一次性设备底部很容易安装充电口，因此他们把一次性产品变成了非一次性产品。因此他们也认为“水箱尺寸”是英国非法销售增加的主要原因。
我正在进行的研究以及其他更大规模、更详细的研究可以进一步阐明英国的非法市场是否确实大幅增长，如果是的话，其原因是什么。
更好的政策可能性
特朗普总统很快将迎来一位新的 FDA 负责人，Marty Makary 博士。他的首要任务之一必须是加快批准目前处于法律边缘的优质电子烟产品。建立一个强大的合法市场，提供消费者真正想要的产品，是打击非法贸易的最佳方式。
目前，英国的非法市场规模很小，在废弃包装中发现的大多数产品仍然合法。然而，最近一次调查中的非法产品数量远高于一年前；许多是大罐型号。英国应该恢复其以前鼓励市场上优质产品的立场，并取消对一次性产品和大罐产品的禁令。最近 证据 显示吸烟率 20 年来首次上升，这可能与对电子烟的打击有关。
我的样本量很小，可能无法反映更广泛的市场。但如果这些样本足够有力，它们将对公众健康产生可怕的后果。吸烟才是真正的威胁，对电子烟市场的任何限制都可能导致吸烟增加。希望消费者想要的产品能够获准在大西洋两岸销售。当这种情况发生时，鼓励从吸烟转向电子烟的合理税收政策将 重要.
