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外国旅行者疫苗要求

如果不乘坐飞机,则通过海路或陆路访问美国

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尽管拜登总统的政府对非公民非移民的 covid 疫苗接种要求何时结束(如果有的话)一直保持沉默,但仍有希望。 用于陆路入境口岸的立法权力的区别可能很快会导致那些重新开放的业务不受限制。 尽管在不取消航空旅行要求的情况下开放陆地边界似乎是荒谬的,但该规则没有任何意义。 

当拜登发布 第 10294 号公告 要求旅行者接种 covid 疫苗后,联邦机构负责并开始发布自己的行政官僚命令以执行总统的意愿。 我们大多数人都熟悉疾病控制和预防中心的 修正令 实施“关于在 COVID-19 大流行期间促进安全恢复全球旅行的公告”。 该命令要求乘飞机前往美国的外国人接种疫苗。

该要求已经过时,引发了关于为何、如何以及持续多长时间的问题。 美国是其中之一 十二个国家 全世界仍然需要旅行时提供 covid 疫苗接种证明。 其他国家包括印度尼西亚、巴基斯坦、缅甸和利比里亚等国家。 没有其他西方民主国家或世界主要经济体保持如此严格的准入要求。

尽管赞成限制的理由是“防止 covid-19 传入或传播”到美国,但在最初的封锁已过去 3 年之后,很明显该病毒已经无处不在。 为了争论起见,假设 covid 疫苗确实可以预防疾病,考虑到未接种疫苗的美国人可以不受这种限制地进出美国,尽管对​​外国人有限制,但该政策仍未能实现其目标,从而引入和传播该疾病。

事实上,疾控中心已经 出版 那个疫苗 才不是 预防疾病。 如果疫苗接种状况与疾病预防无关,则该政策与预防疾病的目标根本不合理相关。 更让这个政策莫名其妙的是没有检测要求。 结果是,一名新冠肺炎检测呈阳性的旅客只要接种了疫苗,就可以登机并将疾病传播给所有其他乘客并进入美国。 然而,即使未感染且检测呈阴性,未接种疫苗的外国人也被禁止登机。

航空公司的任务是根据美国运输安全管理局的规定实施 CDC 限制 安全指令. 4 月 11 日,TSA 将其指令延长至 2023 年 XNUMX 月 XNUMX 日。不幸的是,这并不是要求结束日期的暗示。 TSA 的一位官员表示,该机构“将扩大其安全指令以支持 CDC 的[修正命令]”,确认在 CDC 和白宫维持公告。 

这个限制应该如何运作? 在登机时,航空公司工作人员必须检查您的疫苗接种证明并收集一份书面证明的副本 证明书 在允许非公民登机之前确认已接种疫苗。 然后将这些文件提交给 CDC 并由其记录在案。 航空公司必须遵守 TSA 安全指令以维持飞往美国的飞行特权。 

然而最近,随着世界其他地区摆脱新冠肺炎,这些私营公司的执法力度逐渐减弱。 由于几乎无视这一限制,一些航空公司已经停止检查证明,而只是收集证明表格。 任何故意在表格上撒谎的人都可能面临刑事处罚或被拒绝未来进入美国。

尽管 CDC 的命令适用于航空旅客,但国土安全部和海关与边境保护局强制旅客在陆路边境和渡轮港口出示证明。 公告发布后,国土安全部秘书亚历杭德罗·马约卡斯 (Alejandro Mayorkas) 宣布国土安全部将发布自己的陆路和渡轮港口命令,以反映 CDC 修订命令。 DHS 要求的法定权限与 CDC 的命令略有不同,导致对其结束日期产生混淆。

该公告援引 标题8. 本质上,第 8 条宣布总统可以施加他认为必要的任何限制,包括禁止所有类别的非公民进入美国,无论他认为必要的时间和期限。 它确实如此广泛且没有限制原则——法规中没有任何语言规定总统如何或何时可以单方面决定禁止非公民进入美国,就像他在这里所做的那样,以防止大约 百分之三十 世界人口因其疫苗接种状况而无法进入。

即使在公告中,唯一的终止条款是拜登总统将根据卫生部长的建议终止或修改它,这应该是每月一次。 与《宣言》不同的是, 国土安全部令 所调用 标题19 能够禁止未接种疫苗的人进入。

与第 8 篇相比,第 19 篇仅允许“在紧急情况下”在入境口岸修改程序。 因此,在国家紧急状态结束后不能合法使用第 19 条。 国土安全部是否会在其法定权力不允许超出紧急情况的情况下继续在陆地边界执行该公告? 为了帮助说明在紧急情况结束后试图继续在陆地边界实施旅行限制的虚伪行为,让我们来看看 CBP 目前在美国边境使用的另一项法规。 

标题42 如果移民有可能将传染病引入该国,则允许外科医生“为了公共卫生利益”在边境驱逐移民。 只要他认为有必要,他就可以这样做。 尽管援引该法规必须存在“严重危险”,但法律中没有时间限制的语言。

CDC 主任 Rochelle Walensky 试图 结束驱逐 去年 42 月根据 Title 42 在边境,引用 covid 不再对美国构成危险,需要阻止移民进入。 白宫一位官员评论说,第 11 条驱逐令将于 XNUMX 月 XNUMX 日到期,这是公共卫生紧急事件的预期结束日期。 

本届政府鼓吹取消第 42 条对移民的限制,却不取消对游客和签证持有人的疫苗接种要求,这是不诚实的。 自去年 XNUMX 月以来,本届政府抗议继续在边境驱逐移民,因为 covid 不再那么危险了。 

如果将移民拒之门外并没有那么危险,那为什么要禁止健康的、新冠病毒阴性且未接种疫苗的旅行者入境呢? 为什么白宫急于宣布结束 Title 42,但在被要求宣布结束 Title 8 和 Title 19 时却震耳欲聋地保持沉默? 谁真正受益于保持这种不合理的政策?

在一个 记者招待会 4 月 2021 日,白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔 (Karine Jean-Pierre) 表示,关于禁止未接种疫苗的外国人,她没有任何“此时可以预览或宣布”,这表明“长期新冠肺炎”继续影响政府的政策决定。 目前尚不清楚 Jean-Pierre 是否知道根据这些命令“完全接种疫苗”只需要从 XNUMX 年开始接种针对过时病毒株的前两剂。

也许不足为奇的是,在我们的边境执行公告和国土安全部命令是任意的。 CBP 代理人并不总是要求在所有陆路和渡轮港口提供疫苗接种证明。 一些加拿大人最近很幸运地驾车经过北部边境的一些港口,根本没有提出任何与新冠肺炎相关的问题,更不用说要求提供疫苗接种证明了。 在其他港口,未接种疫苗的旅客被虔诚地拒之门外。

国土安全部和疾病预防控制中心的命令也不包括大西洋渡轮入境口岸,因为它们不在加拿大或墨西哥边境。 可笑的是,州长罗恩德桑蒂斯 最多线路 利用这一法律漏洞,让塞尔维亚网球明星诺瓦克·德约科维奇上个月可以进入佛罗里达州参加迈阿密公开赛,凸显了继续这项政策的愚蠢。

许多未接种疫苗的外国游客也了解到 “巴哈马漏洞” 并使用这条路线成功进入美国,尽管对​​大多数人来说太贵或太费时。

对外国旅行者的疫苗要求可能是有史以来最无效和反复无常的“公共卫生”政策之一。 它仍然存在,损害了因严厉的禁令而分开的双族家庭,并付出了代价 数十亿美元 为美国经济增加收入,同时对预防疾病没有任何影响。 

可以肯定的是,CDC 不会在公告被撤销的情况下取消他们的航空乘客订单,因为一位机构官员评论说,应该从白宫寻求更新他们的修订命令。 由于白宫尚未宣布该公告的终止,国际旅行者想知道哪个结束日期将控制陆路入境:第 19 条的“紧急情况下”规定还是第 8 条的无限期?

国土安全部没有回应评论请求以回答这个问题。 如果在空中需求仍然存在的情况下取消陆地边界限制,这些令人费解的政策将继续充满讽刺意味。

然而,加拿大人应该感到高兴! 如果美国取消对陆路口岸而不是航空口岸的限制,我们的北方弟兄们应该期望看到所有入境欧洲和南美航班的旅游收入增加,这些航班上满是未接种疫苗的旅客,他们随后租车或购买火车票和巴士票以合法过境美国边境。 



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如需转载,请将规范链接设置回原始链接 褐石研究所 文章和作者。

作者

  • 格温多林库尔

    格温多林·库尔 (Gwendolyn Kull) 是一名律师,她与人合着了宾夕法尼亚地区检察官协会的检察官道德指南,并在她的执业管辖范围内制定了一项青年反枪支暴力参与计划。 她是两个男孩的母亲,是一位敬业的公务员,现在正积极倡导捍卫美国宪法,反对官僚暴政。 格温多林 (Gwendolyn) 毕业于宾夕法尼亚大学法学院,她的职业生涯主要集中在刑法领域,代表受害者和社区的利益,同时确保诉讼公正,被告的权利得到保护。

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