美国环保局的规定通过《清洁水法》越权间接关闭小型肉类生产商，这是对分散式天然肉类生产的另一次打击
美国人将失去购买本地肉类的选择
23 年 2024 月 XNUMX 日，在拜登政府的指导下，美国环境保护局 (EPA) 提出一项新规则，将 3,879 个肉类和家禽产品 (MPP) 加工设施纳入其管辖范围。紧接着是一个简短的意见征询期，该征求意见期于 25 年 2024 月 XNUMX 日结束，然后立即实施规则变更。所有这些都以动物肉类加工过程中产生的氮和磷废水含量为依据，这反映了世界经济论坛旨在尽量减少欧洲农场氮径流的议程，该议程引发了整个欧盟的广泛农民抗议。
新规则涉及肉类和家禽行业基于技术的污水限制指南和标准（ELG）的重大转变，迫使他们在其设施中添加水过滤系统，从而威胁到他们的生计。
这对小型肉类加工厂意味着什么？据报道，初始成本 安装水过滤系统 使它们符合要求需要 300,000-400,000 美元，并且每年至少需要 100,000 美元的维护费用。这将迫使许多小型肉类加工厂关门。
这也是对购买当地食品运动的直接攻击。如果当地肉类生产商附近不再有肉类加工设施，他们将无法再在食品市场或网上直接向顾客提供产品。
EPA 最初于 1974 年颁布了 MPP ELG，并于 2004 年对其进行了修订。目前，它们仅适用于该行业 150 个 MPP 设施中的约 5,055 个。但是，在 EPA 的效益成本分析中，他们指出“EPA 估计监管选项可能会影响 3,879 个 MPP 设施。”
因此，EPA 对 MPP 废水指南和标准的监管历史从未超出直接排放设施的范围，而该规则显着扩大了其监管范围。
堪萨斯自然资源联盟 (KNRC) 提出了反对拟议规则的评论，其他县联盟和美国自由管家也加入了这一行列。由堪萨斯州 30 个县组成的 KNRC 组织表示，这些拟议规则将“监管间接排放设施”，“背离宪法和法定权力”，从而显着改变州和联邦权力之间的平衡。
他们还表示，该提案“优先考虑环境正义目标并强调生态效益，但《清洁水法》下的环保局管辖权并非基于生态重要性或环境正义。”
25 年 2024 月 XNUMX 日，美国环保局立即通过了对《清洁水法案》的毁灭性新解释的最终版本，其标题为“肉类和家禽产品点源类别的废水限制指南和标准”。显然，这是美国环保署监管过度的又一案例，与最近最高法院的案件直接类似 西弗吉尼亚州诉环境保护署，597 US 697 (2022)， 里程碑 美国最高法院有关该案的裁决 清洁空气法案，以及环境保护局 (EPA) 可以在多大程度上监管与气候变化相关的二氧化碳排放。
据美国环保局称，经过数月的研究和测试以寻找细菌、病毒等，他们在加工设施的废水中实际发现的是氮和磷。所有生物组成的两种基本元素（碳、氢、氮、氧、磷）。
因此，美国环保局决定，整个肉类行业——从屠宰牛肉到家禽，从码头到包装——现在必须改造现有的泻湖设施和生物质消散装置，将“营养物”转化为二氧化碳和甲烷，以防止这些“污染物”的产生。 ”进入当地供水系统。
EPA 预计这些新规则至少将导致全国 16 个加工设施关闭，而此时我国的肉类生产商已经因美国农业部认证设施的瓶颈而陷入生存困境。然而，EPA 的估计偏高，影响范围包括多达 845 个加工设施。
美国环保署（通过《联邦公报》）承认，这一规则变化将对供应链上下游（从消费者价格到生产者损失）产生深远影响。
一个蛋白质生产商财团刚刚发布了一份新闻稿，称这将“比美国环保署的最高估计高出数百万美元，并导致数以万计的工作岗位流失”。
情况变得更糟；
工厂可以通过大幅减少每周/每年处理的磅数来绕过这些新规定。然而，美国人口继续增长（主要是由于移民），其增长速度目前我们无法以创纪录的低肉产量来满足。减少加工量将对粮食安全产生相当大的影响，进一步关闭和供应链中断也会产生相当大的影响。这些问题现在已经上升到对国家安全构成威胁的地步。
规则变更中的问题；
– 规则变更未能为当地水处理设施提供明确性或资金用于测试或可接受的径流水平范围，并且在我看来，通过规定当地水权超越了联邦权力（WOTUS 管辖权）。特别是美国环保局承认加工过程中使用的大部分水来自井水或私人水源。
– 这些规则没有考虑到外国投入，实际上鼓励了国内关闭，优先考虑进口肉类产品，以有利于非美国的垄断性跨国集团牛肉生产商。此时，美国已逐渐成为净进口国，但面临关键基础设施崩溃，例如基桥。
– 该规则规定了 17 种濒临灭绝的动物可能会受到盐残留物（它们希望用于将生物质转化为气体的过程的副产品）的影响，因为这些盐从加工设施“下游”流动。这是试图建立管辖地位的虚假语言，因为规则没有区分靠近通航水域的设施和拥有私人水权的设施。
然而，对于那些确实遵守规定的人来说，而不是减少产量，他们将处于开放状态，并且很容易受到环保活动人士未来针对濒危物种提起的诉讼。从历史上看，这些诉讼成本高昂，各州最终屈服于所提出的要求，这一点可以从 俄勒冈林业部 v 卡斯卡迪亚 一次又一次的备案——从斑点猫头鹰到银鲑鱼——导致私人拥有的林地和伐木合同急剧减少。
– 目前的规则允许生物质在变成二氧化碳和甲烷时排出，但没有提及未来的碳税，或由于拜登新的碳信用额/税收带来的额外碳排放可能产生的财务负担通过商品信贷公司创建的管理机构。俄勒冈州、加利福尼亚州和华盛顿州已经制定了各州版本的总量控制与交易立法，例如要求公司购买这些碳信用额以维持业务。
除了对美国非通航水域的大规模过度干预（通常由当地监管或保留给各州监管的权力）之外，这些新规则的变化还有可能对我们未来几年的粮食供应产生负面影响。
国会议员埃斯蒂斯和伯利森提议 HR 7079，“牛肉法案” （正式名称为 HR7079 – 禁止 EPA 的《侵犯设施法》），以此作为禁止 EPA 使用其顺从权力（雪佛龙原则）来解释《清洁水法》的一种手段。然而，这项立法目前获得通过的可能性为 1%，而在众议院交通委员会通过的可能性只有 4%。
在采取直接立法行动的同时，显然有必要对这一行动提出法律挑战，这一挑战可以建立在 西弗吉尼亚州诉环境保护署，这应该会受益于最高法院推翻该法案的预期行动 雪佛龙尊重法律先例 目前这使得这种监管越权成为可能。有关 Chevron 尊重的更多信息可以在此处找到 子栈文章，SCOTUS 博客在一篇题为“最高法院可能会驳回 雪佛龙设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“
这篇 Substack 文章包括来自牛肉倡议基金会高级作家兼研究员 Breauna Sagdal 以及来自 美国自由卫士.
转载自作者 亚组
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