为什么大家都关心世界卫生组织？

在过去的两年里，你可能听说过世界卫生组织试图夺权的事件。 以下是您了解当前状态所需了解的所有信息：

概述：

• 一个大规模且昂贵的全球生物安全系统的建设正在进行中，据称是为了改善我们对未来流行病或生物恐怖主义的准备。 为了支持这一议程，世界卫生组织正在准备两份文件：对现有《国际卫生条例（2005）》（IHR）的一系列广泛修正案和拟议的全新大流行病条约。
• A 流行病基金 世界银行和世界卫生组织建立了又名金融中介基金，以帮助全世界做好准备。
• 随着新草案的产生，新条约使用了多个名称，例如：大流行病条约、世界卫生组织 CA+、主席团文本、大流行病协议和大流行病协议。
• 这些文件的谈判正在秘密进行。 最新可用的草案 《国际卫生条例》修正案自 6 年 2023 月 XNUMX 日起生效。
• 最新的 大流行病条约草案将于 30 年 2023 月 XNUMX 日生效。
• 修正案和条约均已在 77 年 2024 月举行的第 XNUMX 届世界卫生大会年度会议上审议通过的最后期限。
• 世卫组织首席律师史蒂文·所罗门 公布 他精心制作了一块法律遮羞布，以避免按照世界卫生组织章程的要求在 2024 年 XNUMX 月之前公开修正案草案。

这些草案将如何成为国际法？

• 条约需要世界卫生大会 194 个成员国的三分之二票数才能通过，并且仅对已批准或接受该条约的国家具有约束力（世界卫生组织《章程》第 19 条和第 20 条）。 然而，它可以通过简单的签署在美国生效，无需参议院批准。 [参见 CRS 报告，“美国提议修改《国际卫生条例》。”]
• 《国际卫生条例》及其任何修正案均以简单多数通过，并对以下组织具有约束力： 所有 世卫组织会员国，除非有国家在预定时限内拒绝或提出保留（世卫组织章程第 21 条和第 22 条；世界卫生大会议事规则第 72 条）。
• 然而，去年，在第5届年度会议期间，在不透明的委员会会议上审议了《国际卫生条例》75项条款的修正案，然后未经正式投票就以协商一致方式通过。 这一过程使得指责个别外交官的选票变得更加困难。
• 目前的《国际卫生条例》修正案草案将允许世卫组织总干事或区域主任在不满足任何具体标准的情况下宣布国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）或潜在的突发公共卫生事件（第 12 条）。 随后，世界卫生组织将接管国际突发公共卫生事件的管理并向有关国家发布具有约束力的指令。
  • 无需有关国家同意即可宣布突发公共卫生事件和潜在的突发公共卫生事件。
  • 世卫组织未经选举产生的官员（总干事、区域主任、技术人员）可以决定采取措施，包括隔离、检测和疫苗接种要求、封锁、关闭边境等。
• 世卫组织官员不会对其决定负责并拥有外交豁免权。

世界卫生组织拟议修正案有哪些具体问题？

• 拟议《国际卫生条例》修正案第 3 条 移除了 人权保护：
  • 《国际卫生条例》明确了人权作为公共卫生基础的重要保障： “本条例的实施应 充分尊重人的尊严、人权和基本自由......“
  • 这已被以下法律上无意义的短语取代： “基于公平、包容性、一致性的原则……” 
• 《国际卫生条例》拟议第 43.4 条指出，世界卫生组织可以在大流行期间禁止使用某些药物或其他措施，因为其“建议”具有约束力：
  • “如果发现附加卫生措施不相称或过度，世卫组织应向有关缔约国提出建议，修改或取消这些措施的实施。 总干事应为本段之目的召集紧急委员会。”
• 拟议的《国际卫生条例》修正案中各国的义务包括：
• 对微生物和人类进行广泛的生物监测（第5条）；
• 监控主流媒体和社交媒体并审查有关世卫组织指定的公共卫生威胁的“虚假和不可靠信息”（第 44.1(h)（新）条）；
• 根据世界卫生组织的决定，从一国获取医疗用品供其他国家使用（新第 13A 条）；
• 放弃知识产权供其他国家或第三方使用（新第 13A 条）；
• 将“能够引起大流行和流行病或其他高风险情况的病原体”的基因序列数据转移给其他国家或第三方，尽管这会带来风险（第 44.1(f) 条（新））。

拟议的流行病条约有哪些问题？

迄今为止制定的所有流行病条约草案（以及拟议的《国际卫生条例》修正案）都是基于一系列错误的假设。 其中包括以下内容：

• 世界卫生组织《组织法》规定：“世界卫生组织是国际卫生工作的指导和协调机构。= 最近，为了证明成为全球卫生总监的合理性，世界卫生组织不诚实地放弃了最后一个词，并开始声称它 已经是 “国际卫生的指导和协调机构。” 但事实并非如此，也从来没有如此。 世界卫生组织一直是一个咨询机构，负责回应成员国的帮助请求。 它以前从未成为有权管理成员国的指导或管理机构。 以下是其章程的相关部分，第 2 页：

• 世界卫生组织声称“疾病的国际传播需要最广泛的国际合作” 它忽略了国际传播可能相当有限并且能够由地方或国家当局管理的事实； 忽视了最适当的应对措施将由具体情况决定，而不是由世界卫生组织的算法决定； 并且忽视了世界卫生组织相对于大国而言在传染病方面的专业知识有限。
• 世界卫生组织声称，各国将能够通过其通过和执行卫生法的能力来保留国家主权，同时它们将有义务并有责任遵守世界卫生组织关于卫生的指示。 这是矛盾的，也是为了混淆视听：如果世界卫生组织能够将其公共卫生决定强加给成员国，那么它而不是成员国将拥有健康主权。
• 人们将新冠肺炎造成的巨大损失和痛苦归咎于缺乏准备。 然而，美国每年在流行病防范上花费约 10 亿美元 before 大流行。 然而，当疫情爆发时，我们几乎没有口罩、手套、防护服、药品等。 为什么我们期望 85% 的资金依赖于既得利益的世卫组织中央机构做得更好呢？

• 据称，缺乏公平导致未能共享药品、疫苗和个人防护装备 (PPE)，而忽略了这样一个事实：在大流行初期，没有一个国家拥有足够的个人防护装备或测试，而且是各国扣留了仿制药造成严重治疗短缺的人群。 此外，既然我们知道新冠疫苗在接种疫苗后几个月会产生负面效果（使接种者更容易感染新冠病毒），那么很明显，最后一批接种新冠疫苗且其人口大多未接种疫苗的国家表现更好总体而言，高于为其人群接种疫苗的人。 所谓的公平性缺失，对他们来说是偶然的！
• 该观点认为，流行病总是发生在动物与人类的接触面，并且它们是自然起源的。 对于新冠病毒和猴痘来说，情况并非如此，这两个已宣布的国际关注的突发公共卫生事件均来自实验室。
• 据称，定义模糊的“同一个健康方法”可以预防或发现流行病并改善它们。 然而，目前尚不清楚这一策略是什么，也没有证据支持“One Health”提供任何公共卫生优势的说法。
• 有人声称，增加对“潜在大流行病原体”的捕获和研究将安全地完成，并产生有用的大流行产品，但事实并非如此。 疾病预防控制中心的 选择代理计划 每年从美国境内的高防护实验室收到 200 份关于潜在大流行病病原体的事故、丢失或被盗的报告：每周 4 份报告（以及 4 份潜在大流行病）！ 这仅限于美国境内。 
• 条约草案和修正案假定药品制造商同意放弃某些知识产权。  其实, 发展中国家和制药商都不满意 最近的知识产权条约提案。
• 声称联合国于20年2023月11日通过了支持世界卫生组织计划的大流行病防范宣言。事实上，有XNUMX个国家拒绝了该宣言程序，而且该宣言仅由联合国大会主席签署，代表他自己，而不是联合国大会集会。
• 声称世界卫生组织有合法权利要求各国审查“信息流行病”并只允许分享世界卫生组织的公共卫生叙述，但这违反了我们的第一修正案的言论自由。
• 其主张是，健康“覆盖”（保险）将自动为世界公民提供广泛的医疗保健服务，而缺乏医疗保健机会的主要原因是缺乏从业人员和设施，而不是缺乏“覆盖”。 ”

以下是该条约存在问题的一些具体例子：

第 3 条，#2。 主权

“根据《联合国宪章》和国际法一般原则，各国拥有立法和实施立法以执行其卫生政策的主权权利。” 

这种语言未能解决世界卫生组织通过该条约对各国承担卫生事务主权的问题。 这是一种虚伪的企图，一方面企图夺取主权，另一方面又提出其他要求。

第 3 条，#3。 公平

“股权包括 不受阻碍、公平、公正、及时 访问 安全、有效、优质且负担得起的流行病相关产品和服务， 信息、流行病相关技术和社会保护。” 

然而，第 9 条第 2(d) 条规定，各方应促进“信息流行病管理”，而信息流行病在第 1(c) 条中被定义为虚假或误导性信息。 第 18 条第 1 条指示缔约方“打击虚假、误导、错误信息或虚假信息……”在早期草案中，世界卫生组织明确规定，只有世界卫生组织的公共卫生叙述才可以传播。

第 4 条，#3。 疫情预防和公共卫生监测

“缔约方应在世卫组织秘书处的支持下进行合作，加强和维持公共卫生实验室和诊断能力，特别是进行基因测序、数据科学以评估检测到的病原体的风险以及安全处理含有病原体的样本的能力。以及相关数字工具的使用。” 

虽然本节省略了激励功能获得实验室研究（已包含在早期主席团草案中），但它确实指导各国对他们发现的潜在大流行病原体（即生物战剂）进行基因测序并安全处理它们，这需要高密闭（BSL3/4）实验室。 第 4 条还要求： “发展、加强和维持以下能力：(i) 检测、识别和表征具有重大风险的病原体……” 指示各国进行监视以寻找此类病原体并对其进行研究.

第 6 条第 4 条。 准备、准备和恢复能力

“缔约方应酌情在现有安排的基础上建立基因组学、风险评估和实验室网络，以便进行监测和 分享具有大流行潜力的新兴病原体，与这样的 共享 根据第 12 条规定的条款和方式。” 第 1 条 (h) 款定义 ' “具有大流行潜力的病原体”是指已确定可感染人类的​​任何病原体，该病原体具有潜在的高度传播性，能够在人群中广泛、无法控制地传播，并且具有高毒力，可能导致人类显着发病和/或死亡。 ” 

为什么世界卫生组织要求各国走出去寻找潜在的大流行病原体（又称生物战剂），并向世界卫生组织提供生物样本和病原体的基因序列，并与制药公司、研究中心和学术机构共享，因为以及其他可能的情况？ 他们还将在网上分享基因序列，黑客可以在那里获取序列并生产生物战剂。 但这种行为是被禁止的 安全理事会第 1540 号决议.

第 8 条第 3 条。 准备情况监测和功能审查

“各方应在现有工具的基础上，制定和实施包容、透明、有效和高效的疫情预防、准备和应对监测和评估体系。” 

然而，有 4 种不同的监测系统（“工具”——见下图）被用来衡量各国应对流行病的准备情况，而这 4 种监测系统都未能预测新冠病毒出现时它们的表现如何。 没有承认我们的评估工具失败了，也不讨论是否存在 任何有用的评估工具。 这就引出了一个问题，如果我们评估流行病进展的方法失败了，为什么我们认为类似的努力将来可能会成功？

第 10 条第 1 款 (d) 项。 可持续生产

“双方鼓励实体，包括各自管辖范围内的制造商，特别是那些获得大量公共融资的制造商，在遵守任何现有许可限制的情况下，按照共同商定的条件向任何制造商授予非排他性免版税许可，特别是来自发展中国家利用其知识产权以及在大流行相关产品开发和生产过程中使用的其他受保护物质、产品、技术、专有技术、信息和知识，特别是在大流行前和大流行诊断、疫苗和治疗方面供商定的发展中国家使用。”

这部分和相关部分可能是制药组织对当前条约草案如此不满的原因。

第 12 条第 4 款 (a) i (2) 获取和惠益分享

“将此类 WHO PABS（病原体获取和福利系统）材料的基因序列上传到其选择的一个或多个可公开访问的数据库，前提是该数据库已就 WHO PABS 材料做出了适当的安排。”

该条约要求共享病原体，并需要在网上识别和上传其基因序列，以便可以获取它们。 这也可以称为生物武器制剂的扩散，通常被视为犯罪。 在美国，“精选病原体”是指那些被指定具有大流行潜力的病原体，并且 选择代理程序 由 CDC 和 USDA 管理。 为了安全起见，疾病预防控制中心必须允许转移选定的特工。 然而，世卫组织条约中忽略了选择药物的规则，该条约要求转移可能导致全球大流行的药物。 草案第 12 条第 8 条规定，显然是为了放弃现有规则.

“缔约方应确保该系统符合、支持且不违背《生物多样性公约》及其《名古屋议定书》的目标。 世卫组织 PABS 系统将为世卫组织 PABS 材料的提供者和用户提供确定性和法律明确性。”

第 13 条第 3 款 (e) 项。 全球供应链和物流 (SCL)

“世卫组织SCL网络的条款应包括：促进大流行相关产品的预购承诺和采购合同的谈判和协议。” 

提前购买承诺是指各国有义务在看不见的情况下提前购买应对流行病的产品的合同。 制造商和缔约国都不知道接下来会发生什么，但一旦世界卫生组织发布大流行声明，合同就会激活，美国政府将不得不购买制造商生产的产品。 2009 年的猪流感大流行就是一个有用的例子。 提前购买承诺导致北美和欧洲购买了数百亿美元的疫苗，以应对比平时严重程度较轻的流感。 GSK Pandemrix 品牌疫苗导致 1,300 多例重症病例 嗜睡症，主要发生在青少年。 快速生产疫苗并保证利润并免除责任从来都不是消费者的胜利。

第十四条 加强监管

各国应协调监管要求，加快审批和授权，并确保建立支持紧急审批的法律框架。 这刺激了药品和疫苗审批标准的竞逐，特别是在紧急情况下。

转载自作者 亚组

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进一步阅读：

世界卫生组织拟议的条约将加剧人为流行病，梅丽尔·纳斯医学博士

各国现在可以采取什么措施来减缓世界卫生组织的速度？ (PDF 下载)

《国际卫生条例》修正案草案收集

收集的流行病条约草案